В този обзор ние от European Prison Litigation Network (“Европейската мрежа за правно застъпничество за лица, лишени от свобода”) и нашите членове и партньори събираме най-важните юридически развития в областта на затворите и арестите в Европа.
Бюлетинът обединява новини от 14 държави членки на ЕС, както и Украйна, Молдова, Обединеното Кралство и Русия.
ПРОЧЕТЕТЕ ЦЕЛИЯТ АНАЛИЗ НА АНГЛИЙСКИ ТУК >>
ЕКСТРАДИЦИЯ
Германският Федерален конституционен съд спря процедура по екстрадиция на затворник в Турция с мотива, че съдилищата не са взели предвид в достатъчна степен риска той да се самоубие по време на прехвърлянето или на задържането си в Турция.
В Украйна определянето на затворите, в които трябва да бъдат настанявани екстрадираните в страната затворници със закон повдига въпроса за дискриминация въз основа на техния статут.
ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ
Български административен съд постанови, че национално превантивно средство за защита не може да бъде използвано за получаване на временно отлагане на изпълнението на наказанието. Такова отлагане може да бъде постановено само от прокуратурата.
Германският Федерален конституционен съд нареди на администрацията на затворите да предостави заместителна терапия на затворник, страдащ от опиоидна зависимост, като временна мярка за период от шест месеца.
Касационният съд в Италия отхвърли искането за временно спиране на изпълнението на присъдата на затворник, обявил гладна стачка. Мотивът е, че влошаването на здравословното му състояние е следствие от собственото му решение да продължи гладната си стачка.
Министерството на правосъдието на Молдова актуализира разпоредби, целящи да улеснят предсрочното освобождаване на тежко болни затворници, като се очаква това да се случи и по отношение на задържаните под стража.
Една година след като реформа в Полша въведе възможността затворниците да получават медицински услуги от разстояние, затворническата служба не успява да я приложи.
Отново в Полша националният превантивен механизъм оспорва позицията на Затворническата служба, че неговите служители нямат достъп до медицинската документация на затворниците без тяхното предварителното писмено съгласие.
В Обединеното кралство инспекторатът на затворите публикува доклад, в който се посочват няколко недостатъка при преместването на затворници с остри психични заболявания в болници .
МЕХАНИЧНИ СРЕДСТВА ЗА ФИЗИЧЕСКО ОГРАНИЧАВАНЕ
Постановление на австрийското министерство на правосъдието разпорежда всички затворници, които се извеждат от затвора, да бъдат оковани с белезници зад гърба си или с колани за задържане.
Два доклада, наскоро публикувани в Испания от каталонския омбудсман и Обсерваторията на наказателната система и правата на човека на Университета в Барселона показват, че използването на механични средства за ограничаване по медицински и немедицински причини в Каталония се е увеличило значително. За сметка на това употреба им е намаляла в затворите, управлявани от националните служби.
ДОСТЪП ДО ИНТЕРНЕТ
Португалското министерство на правосъдието обяви пилотен проект, който позволява на затворниците да имат ограничен достъп до интернет в три от затворите в страната.
В Украйна затворниците имат право да се консултират с уебсайта на Европейския съд по правата на човека и с неговата електронна комуникационна служба. Нови правила обаче ограничават платения достъп до интернет на затворници, които изтърпяват дисциплинарно наказание изолация в наказателна килия или на които е забранено да комуникират с външния свят.
ДОЖИВОТЕН ЗАТВОР
Молдовското министерство на правосъдието организира семинар, посветен на доживотните присъди, с цел да се улесни достъпа до освобождаване на осъдените на доживотен затвор.
Комисарят по правата на човека в Полша призова министерството на правосъдието да отмени въведената от предишното правителство възможност за осъждане на затворници на доживотен затвор без възможност за замяна. Той също така изрази загриженост относно неотдавнашните поправки, които със задна дата променят условията за предсрочно освобождаване на затворници, окончателно осъдени до деня на влизане на реформата в сила.
Украинският конституционен съд обяви за недопустима жалба срещу новия механизъм за преразглеждане на доживотни присъди. В жалбата се твърди, че той дискриминира осъдените на доживотен затвор, които към момента на влизане в сила на новия механизъм вече са излежали повече от 15 години.
МАТЕРИАЛНИ УСЛОВИЯ НА ЗАДЪРЖАНЕ
Преди федералните избори през юни 2024 г. в Белгия Френската и немскоезичната адвокатска колегия и Лигата за правата на човека публикуваха меморандуми, в които се предлагат структурни решения за подобряване на условията на задържане и пренаселеността на затворите.
В България административен съд даде широко определение на нечовешко и унизително отношение, като посочи, че то включва отказа на затворническата администрация да сменя спалното бельо и личното бельо на затворниците поне веднъж седмично.
Влизането в сила на постановление за увеличаване на минималната лична площ на задържано лице в Чехия, първоначално предвидено за януари 2024 г., беше отложено за януари 2027 г.
Случай на италианска гражданка, задържана в Унгария, беше обсъден в Европейския парламент. Случаят привлече вниманието към условията на задържане в страната.
В Италия съд взе решение относно условията на задържане, което се различава от общия подход на националните съдилища, Решението взима предвид не само личното пространство, с което разполагат затворниците, но и общото ниво на хигиена в затвора.
В Молдова разследване на условията на задържане в затвора в Кишинев, проведено от асоциацията Promo-LEX установи, че действителният капацитет на затвора е много по-малък от официалния, което означава, че затворът е много по-пренаселен.
Комисарят по правата на човека в Полша предупреди властите за лошото състояние на килиите, в които временно се настаняват новоприетите затворници при пристигането им.
Румънският върховен съд постанови, че ответникът на исковете за обезщетение за неимуществени вреди, причинени от лоши условия в затворите, следва да бъде румънската държава, а не администрацията на затворите.
Украинското министерство на правосъдието разпореди да бъде отложено с една година (до януари 2025 г.) на влизането в сила на измененията, които увеличават два пъти достъпа на затворниците до тоалетни.
НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ
Гражданското общество в Русия продължава да се свива, след като властите обявиха анархистката федерация „Черен кръст“ за „нежелана“ и осъдиха Олег Орлов, виден правозащитник и съпредседател на Центъра за човешки права „Мемориал“, на две години и половина затвор.
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО В ОБЛАСТТА НА НАКАЗАНИЯТА
В Белгия беше приет нов наказателен закон и наказателният кодекс беше цялостно преразгледан. Въпреки че в наказателния кодекс затворът вече е определен като крайна мярка, реформите разширяват използването на предварителното задържане, въвеждат нови престъпления и увеличават наказанието за някои други. Френската и немскоезичната адвокатска колегия и Лигата за правата на човека разкритикуваха тези мерки с аргумента, че те рискуват да влошат и без това високата пренаселеност на затворите.
В Гърция мащабните реформи в наскоро приетия наказателен кодекс (2019 г., изменен през 2021 г. и 2022 г.) ще окажат значително въздействие върху правата на затворниците и условията на задържане. Реформите ще увеличат продължителността на присъдите лишаване от свобода, ще намалят възможността за отлагане на изпълнението на наказанието лишаване от свобода и за условно предсрочно освобождаване, ще разширят използването на предварителното задържане и ще затегнат правосъдието за непълнолетни и др.
В Испания правителството на Каталония прие двугодишна стратегия за насърчаване на алтернативи на задържането и на открития режим на задържане.
ПРЕДВАРИТЕЛНО ЗАДЪРЖАНЕ
Полското министерство на правосъдието призна, че мярката предварително задържане в настоящия й вид дава възможност за злоупотреби и обяви, че се работи по промяна на критериите за прилагането й.
ЗАТВОРНИЧЕСКИ ПЕРСОНАЛ
Във Франция влезе в сила реформа, която променя статута на надзирателите в затворите. Тя повишава изискванията за образователен ценз на надзирателите в затворите и увеличава заплатите им.
ЗАТВОРИТЕ В УСЛОВИЯТА НА ВОЙНА
Началник на изправителна колония в Украйна е осъден задочно на доживотен затвор за това, че е позволил на руските окупационни сили да използват част от сградата, за която е отговарял, както и работната сила на затворниците.
Също в Украйна нов закон предвижда, че затворници, които не са изтърпели пълната си присъда, тъй като са били принудително прехвърлени в Русия, трябва да изтърпят остатъка от присъдата си, след като се върнат в страната.
ЛИЧЕН И СЕМЕЕН ЖИВОТ
В Чехия нов закон уеднаквява правилата, по които администрацията на затворите трябва да управлява доходите на затворниците. По-конкретно той гарантира, че част от доходите на затворниците трябва да им се предоставят за покриване на основни нужди (здраве, хигиена, храна).
В Унгария роднините на затворници съобщават за положителна промяна в организацията на свижданията, като високите до тавана прозрачни прегради са заменени с високи 20-50 см прегради, които позволяват ограничен физически контакт в началото и в края на свижданията.
Конституционният съд в Италия призна правото на затворниците на интимност и постанови, че те следва да могат да се срещат със своите съпрузи и партньори без надзор от страна на администрацията на затворите. Съдът подчерта, че поддържането на емоционални връзки е от съществено значение за психичното здраве на затворниците, което заедно с физическото здраве е в основата на човешкото достойнство.
Наскоро в Молдова се извърши реформа на езпълнителния кодекс, която има за цел да улесни краткосрочните и дългосрочните посещения. Реформата също така подобрява защитата на затворници, които са се самонаранили и утвърждава правото на затворниците да подават жалби.
Новото полско правителство отмени промените, направени от предишната власт и така позволи на затворниците да се обаждат на семействата си поне два пъти седмично.
Пак в Полша комисарят по правата на човека обърна внимание на министерството на правосъдието за положението на затворниците, които излежават присъда далеч от семейството си – явление, което засяга непропорционално много жени в затвора.
Решение на Върховния съд на Русия и наскоро приети нормативни актове допълнително ограничиха контактите на затворниците с външния свят, като им забраниха да използват преносими радиоприемници и криминализираха предоставянето на мобилни телефони или други средства за комуникация.
Украинският конституционен съд обяви за противоконституционни части от наказателно-изпълнителния кодекс, които лишават осъдените на доживотен затвор от правото да бъдат временно освободени от затвора, за да посетят тежко болен роднина или да присъстват на погребението му.
ПРОЦЕСУАЛНИ ПРАВА
Административен съд във Франция постанови, че правото на затворник да присъства на изслушването по делото си е част от упражняването на ефективно правно средство за защита. На жалбоподателя, който оспорва изолирането си в наказателна килия, не е било позволено да присъства лично на изслушването от съображения за сигурност.
ЗАТВОРНИЧЕСКИ РЕЖИМ
Наскоро приета министерска наредба в Унгария очертава правилата за новата кредитна система „награда-наказание“, която определя режима на задържане на затворниците.
В Литва със заповед на затворническата служба беше въведено задължително електронно наблюдение на затворници, преместени в преходно отделение, за период от поне един месец от датата на преместването им.
РЕИНТЕГРАЦИЯ
В Русия влезе в сила нов закон за пробацията, в който са разписани няколко мерки за улесняване на реинтеграцията на затворниците. Експерти критикуват неяснотата на закона, в който няма почти нищо ново и който не отчита факта, че затворниците масово са набирани за участие в конфликта в Украйна.
ПРАВНИ СРЕДСТВА ЗА ЗАЩИТА
В България през последните години практиката на административните съдилища по дела, свързани с твърдения за нечовешко и унизително отношение, е противоречива по отношение на възстановяването на съдебните разходи от страна на затворниците, когато те са загубили делото. Това създава правна несигурност по отношение на използването на превантивни и компенсаторни средства за защита в затворите.
ПРАВО НА ЖИВОТ
Жестоката смърт на няколко видни личности в руски затвори, сред които Алексей Навални, както и последните статистически данни сочат за многобройни нарушения на правото на живот на затворниците.
КОРЕКЦИЯ НА НАКАЗАНИЯТА
Португалски апелативен съд постанови, че мерките за помилване трябва да се вземат предвид при изчисляването на продължителността на изтърпяното наказание като критерий за допустимост на корекция на присъдата.
Върховният съд на Обединеното кралство постанови, че законодателна реформа, която лишава децата, осъдени за убийство, чиято присъда е постановена след навършване на 18-годишна възраст, от възможността за намаляване на присъдите им при наличие на изключителен напредък, е несъвместима с Европейската конвенция за правата на човека.
ПРЕХВЪРЛЯНЕ В ДРУГА ИНСТИТУЦИЯ
Германският Федерален конституционен съд увеличи правната защита на затворниците в случай на прехвърляне в друга институция. Делото се отнася до затворник, който е бил уведомен за прехвърлянето си непосредствено преди то да бъде извършено, въпреки че решението за това е било взето седем седмици по-рано.
ПОЛАГАНЕ НА ТРУД
В Германия бяха представени ключови части от доклад, публикуван от работна група за труда в затворите. В доклада се предвижда увеличение на възнаграждението до 15 % от средната работна заплата в страната и промяна на системата за непарично възнаграждение (намаляване на присъдата с до 12 дни за всяка година работа).
Трибуналът по трудови спорове в Италия постанови, че бившите затворници имат право на обезщетения за безработица за труд, положен в затвора, независимо дали са наети от частна компания или от администрацията на затвора.
В Испания в доклад на каталонския омбудсман се изтъкват многобройните недостатъци в организацията на трудовата заетост в затворите в региона (от ниския процент на заетост, особено при жените, до ниските заплати и липсата на представителство на работниците.
В партньорство с
Този бюлетин е финансиран от Европейския съюз и фонда “Робърт Кар”. Мненията и позициите, изразени в него, принадлежат на само на авторите му и не отразяват непременно тези на Европейския съюз, Европейската комисия или фонда “Робърт Кар”. ЕС, ЕК и фонда “Робърт Кар” по никакъв начин не носят отговорност за съдържанието му.
