С този бюлетин ние от The European Prison Litigation Network (Европейската мрежа за правно застъпничество за лица, лишени от свобода), заедно с нашите членове и партньори, целим да уведомим юристите и гражданското общество в Европа за най-важните правни развития в областта на затворите и арестите. Бюлетинът обединява новини от 14 държави членки на ЕС, както и Украйна, Молдова, Грузия, Обединеното кралство и Русия
СЪДЪРЖАНИЕ >> ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, МЕХАНИЧНИ СРЕДСТВА ЗА ФИЗИЧЕСКО ОГРАНИЧАВАНЕ, МАТЕРИАЛНИ УСЛОВИЯ НА ЗАДЪРЖАНЕ, НПО/НИПЧ, НАКАЗАТЕЛНО ПРАВО, ЗАТВОРИТЕ В УСЛОВИЯТА НА ВОЙНА, ЛИЧЕН И СЕМЕЕН ЖИВОТ, ПРОЦЕСУАЛНИ ПРАВА, ЗАТВОРНИЧЕСКИ РЕЖИМ, КОРЕКЦИЯ НА НАКАЗАНИЯТА, ТЕХНОЛОГИИ, ИЗТЕЗАНИЕ И МАЛТРЕТИРЕАНЕ, ПРЕМЕСТВАНЕ, ПРАВО НА ГЛАС, ЖЕНИ, РАБОТА
ПРОЧЕТЕТЕ ПЪЛНАТА ВЕРСИЯ НА БЮЛЕТИНА НА АНГЛИЙСКИ >>
ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ
Унгарски съд постанови, че администрацията на затвора трябва да помага на задържаните с увредено зрение във всички аспекти на живота им, дори и да няма конкретно искане или оплакване от тяхна страна.
Законодателни изменения в Литва позволяват на затворници, нуждаещи се от грижи, които не могат да бъдат предоставени в затвора, да ползват здравни услуги в частни здравни заведения, като разходите за тези услуги се възстановяват от общественото осигуряване (вж. измененията тук и тук).
Молдовското правителство прие резолюция, с която одобри нови минимални стандарти за хранене в затворите. Те ще заменят досегашните стандарти, които не отчитаха в достатъчна степен специалните нужди на лишените от свобода в зависимост от възрастта, пола, здравословното състояние, физическата активност и др.
Полският министър на правосъдието назначи специален представител, който да подготви реформа в здравеопазването в затворите. В реформата ще се включат Министерството на здравеопазването, Министерството на семейството, труда и социалната политика и Комисарят по правата на човека.
В Португалия междуведомствена работна група по въпросите на здравеопазването в местата за лишаване от свобода представи доклад, в който се препоръчва прехвърляне на отговорността за здравеопазването в затворите от Министерството на правосъдието към Министерството на здравеопазването.
Нов закон в Румъния разпореди създаването на специални звена за лечение на пристрастени към психоактивни вещества в четири центъра за задържане на непълнолетни и младежи.
МЕХАНИЧНИ СРЕДСТВА ЗА ФИЗИЧЕСКО ОГРАНИЧАВАНЕ
Германският Федерален конституционен съд отхвърли като недопустима жалба, подадена от затворник, който се оплаква, че е бил изведен от затвора с белезници на китките и глезените. С това решение съдът поставя висок праг за допустимост на подобни жалби. Съдът също така изяснява естеството на експертните доклади в тази област, като уточнява, че отпуск с белезници и под надзор може да бъде първа стъпка преди разрешаването на затворнически отпуск с по-малко ограничения.
МАТЕРИАЛНИ УСЛОВИЯ НА ЗАДЪРЖАНЕ
След като пренаселеността в затворите в Белгия достигна рекордни размери, администрацията на затворите обяви мерки за разрешаване на проблема (удължаване на отпуските, принудително връщане на затворници без разрешение за пребиваване, увеличаване на капацитета на затворите, специални мерки за превантивно задържани затворници). Белгийският независим контролен орган разкритикува тези мерки като недостатъчни за справяне със ситуацията.
Условията в затворите във Франция сериозно се влошиха по време на тридневна стачка. Тя бе свикана от синдикатите на служителите в затворите, след като двама надзиратели бяха убити по време на въоръжено нападение срещу затворнически конвой с цел освобождаване на затворник. Споразумението, постигнато между синдикатите и правителството за прекратяване на стачката, включва мерки, насочени към засилване на наблюдението на затворници, считани за „опасни“, и ограничаващи на извеждането им от затвора по съдебни или медицински причини.
След доклад, публикуван от неправителствената организация Promo-LEX Association, в който се посочва, че властите в Молдова са надценили действителния капацитет на затвора в Кишинев, администрацията на затвора създаде работна група, която да промени методологията за изчисляване на капацитета на затвора.
Полската затворническа служба предостави информация за предприетите неотдавна мерки за премахване на килиите с повече от 10 затворници и за оборудване на общите килиите с напълно преградени санитарни помещения.
НПО/НИПЧ
Федералният парламент на Белгия прие закон за създаване на Национален превантивен механизъм 19 години, след като правителството подписа Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание (ФПКПИ).
Отново в Белгия, независимите институции по правата на човека посочват в съвместен доклад, че редица сериозни проблеми, свързани със зачитането на върховенството на закона, остават нерешени. Наред с други препоръки те призовават правителството да гарантира, както ефективността на правото на затворниците да подават жалби, така и че нарушители, страдащи от психични разстройства, се прехвърлят от затворите в специализирани или обикновени психиатрични заведения.
В Грузия парламентът прие закон „за прозрачност на чуждестранното влияние“, който рискува да наруши работата на организациите на гражданското общество, участващи в защитата на правата на затворниците, като ограничава капацитета им за действие и подкопава поверителността на обмена на информация със затворниците.
Националният превантивен механизъм в Португалия обяви, че систематично ще публикува кратки обобщаващи доклади за своите посещения в местата за лишаване от свобода.
НАКАЗАТЕЛНО ПРАВО
Италианският Конституционен съд заяви, че налагането на домашен арест като форма на замяна на задържане под стража е в съответствие с Конституцията и служи на целите на наказателноправната система, като адаптира мярката на неотклонение към индивидуалните обстоятелства по делото и може да подобри функционирането на италианската съдебна система.
В Литва беше приета реформа на Наказателния кодекс, която има за цел да подобри пропорционалността на наказанията. Според Министерството на правосъдието тази реформа следва да намали броя на присъди лишаване от свобода с фиксиран срок, средната продължителност на присъдите и процента на лишените от свобода в страната.
Испанският парламент прие закон за амнистия, чиято цел е да се прекрати изпълнението на присъдите и съдебните производства, засягащи всички лица, участвали в борбата за независимост на Каталуния.
ЗАТВОРИТЕ В УСЛОВИЯТА НА ВОЙНА
В Русия продължава набирането на затворници от наказателните колонии за въоръжените сили, което е довело до безпрецедентен спад на броя на лишените от свобода. Според нови доклади тази практика е обхванала и женските затворнически колонии. За да увеличат правните стимули на затворниците да се запишат в армията, властите са въвели и изменения в Наказателния кодекс, които позволяват условно освобождаване на затворници, записали се в армията (с изключение на затворници, осъдени за конкретни престъпления), заличаване на свидетелствата им за съдимост и освобождаване от наказателна отговорност на военнослужещи, които са извършили престъпления по време на служба.
Нов закон в Украйна позволява на затворници, които отговарят на изискванията за военна служба, да бъдат условно предсрочно освободени, за да се запишат в армията по време на мобилизация или при военно положение. Процесът включва медицински преглед за годност и одобрение от съда. Тази възможност не се прилага за затворници, осъдени за тежки престъпления.
ЛИЧЕН И СЕМЕЕН ЖИВОТ
Български съдилища постановиха противоречиви решения относно това дали парите, които лишените от свобода получават от своите роднини за лични нужди, са секвестируеми за изплащане на техни задължения (прочетете решенията тук и тук).
Съд в Германия постанови, че макар затворниците да няма изричното право да присъства по време на претърсване на килиите им от властите на затвора, те могат да поискат да присъстват и искането им следва да бъде разгледано от затворническата администрация.
Отново в Германия, съд постанови, че писмата, адресирани към затворници трябва да им бъдат предавани не по-късно от един ден, след като са получени в затвора. Забавянето им е допустимо само при извънредни обстоятелства.
Много доклади в Унгария свидетелстват за положителна промяна в организацията на свижданията. Високите до тавана прозрачни прегради са заменени с прегради с височина от 50 см по време на групови свиждания и на затворниците се предоставят повече семейни свиждания.
Конституционният съд в Италия постанови, че при налагането на ограничения върху телефонните разговори на затворници, осъдени за престъпления, свързани с мафията, администрацията на затвора трябва да вземе предвид действителния риск, който затворникът представлява (и по-специално дали той все още има връзки с престъпната организация, към която е принадлежал), а когато има деца – и правото на тези деца да имат стабилни емоционални отношения с членовете на семейството си.
Изменения на Закона за предварителното задържане в Русия увеличиха допълнителното време за семейни посещения в предварителните арести за жени, задържани с малолетните си деца, и за мъже, които са самотни родители.
Испанският Конституционен съд постанови, че съдилищата, които отказват да разрешат на затворници свиждания с малолетните им деца, трябва да се съобразяват с по-високи стандарти на аргументация и да зачитат висшият интерес на детето.
ПРОЦЕСУАЛНИ ПРАВА
Наказателен съд в Белгия постанови, че белгийската държава е извършила сериозно нарушение на правото на защита, като не е конвоирала задържано лице от затвора, за да може то да присъства на отнасящото се до него съдебно производство.
Административните съдилища в България определиха стандартите за обезщетение на затворници, понесли нечовешки и унизителни условия на задържане. Предложеният подход беше критикуван като опростен, тъй като не отчита вида и тежестта на нарушението.
Италианският Върховен касационен съд ограничи възможността съдиите, разглеждащи жалби, подадени чрез вътрешноправното превантивно средство за защита, да разпореждат на затворите да предприемат конкретни мерки за коригиране на положението. Такива мерки могат да бъдат разпоредени само при сериозно нарушение на основно право, а не при всяко ограничаване на ефективното упражняване на правата в затвора.
Полската адвокатска колегия призова властите да изменят кодекса за изпълнение на наказанията, така че да гарантират правото на затворниците да подават жалби и да се свързват с адвокатите си. Петицията също така призовава за реформа на процедурата за отлагане на изпълнението на присъди, режима на задържане на доживотни затворници и правилата, уреждащи използването на електрически устройства от затворниците в килиите им.
ЗАТВОРНИЧЕСКИ РЕЖИМ
Австрийската сметна палата публикува доклади, в които се подчертава липсата на възможности за работа и образование, предлагани на затворниците. В доклада се критикува и пренаселеността на затворите и липсата на персонал, които също оказват отрицателно въздействие върху ресоциализацията на затворниците.
В Литва затворниците в общежития от открит тип, които не спазят определеното време за връщане институцията без основателна причина, вече могат а бъдат преместени в общежития от полуоткрит тип (вж. измененията тук и тук).
В Полша се изграждат четири пилотни пенитенциарни комплекса, състоящи се от жилищна зона за лишените от свобода на полуоткрит режим, преходно отделение (halfway house) за затворниците, които се подготвят за реинтеграция в обществото и производствени халета, където се осигуряват възможности за работа. Комплексите се създават в съответствие с „принципа на нормалността“, който приема, че лишаването от свобода само по себе си е наказание и че животът в затвора трябва да бъде подобен на живота в обществото.
КОРЕКЦИЯ НА НАКАЗАНИЯТА
В Чехия Конституционният съд констатира, че съдът не е спазил процесуалните гаранции, като е отхвърлил молба за отлагане на изпълнението на наказанието по здравословни причини въз основа на твърденията на затворническата администрация, без да разгледа медицинските доклади, в които се посочва, че здравословното състояние на жалбоподателя е несъвместимо с продължаването на задържането му.
Изменения на Закона за пробацията в Литва разшириха правомощията на литовската пробационна служба да променя задълженията, наложени на лицата с пробация. Измененията също така определят по-строги условия, при които пробационната служба може да поиска отмяна на пробацията пред съда.
Апелативен съд в Португалия съд потвърди, че условното освобождаване не трябва да се бърка с края на наказанието „лишаване от свобода“ , като заяви, че то играе решаваща роля в подготовката на реинтеграцията на затворника в обществото и е нормален етап от изпълнението на наказанието лишаване от свобода.
С изменения в руския наказателно-процесуален кодекс решенията за условно освобождаване на затворници по медицински причини вече подлежат на незабавно изпълнение.
ТЕХНОЛОГИИ
Унгарският парламент измени законите за защита на данните и свързаните с тях подзаконови актове, за да позволи използването на технологични иновации в нов „интелигентен затвор“, чието откриване е планирано за края на септември 2024 г. Измененията бяха приети, след като унгарският национален орган за защита на данните и свобода на информацията изрази загриженост за неприкосновеността на личния живот във връзка с широкото използване на нови технологии в затворите.
ИЗТЕЗАНИЕ И МАЛТРЕТИРЕАНЕ
Седем служители на затвор в Унгария, обвинени в жесток побой над задържан с белезници, са изправени пред военен съд.
ПРЕМЕСТВАНЕ
Германски съд отмени преместването на затворник от една институция в друга, тъй като пенитенциарните служби, които следва да упражнят дискреционните си правомощия в случая, не са предоставили задоволителна обосновка за трансфера.
ПРАВО НА ГЛАС
Преди серията избори в Белгия през 2024 г. независимият орган за наблюдение на затворите публикува становище, в което препоръчва мерки за насърчаване на участието на затворниците в изборния процес.
ЖЕНИ
Комисарят по правата на човека в Полша, отбелязвайки увеличение на броя на жените в затворите, призова директора на затворническата служба да включи международните стандарти за жените в затворите (Правилата от Бангкок, стандартите на ППИ и КПИ) в програмата за обучение на Службата.
Един от трите женски затвора в Испания беше затворен, а затворничките – преместени в обособена част в на местния мъжки затвор. Закриването на този женски затвор ще ограничи още повече ресурсите, достъпни на жените затворнички, тъй като те ще трябва да излежават присъдите си в маскулинизирано пространство, което не е адаптирано към техните специфични нужди.
РАБОТА
В Русия затворническият труд е все по-голям източник на приходи за държавния бюджет.
Специални благодарности на нашите членове и асоциирани партньори, с които съставихме този бюлетин!
В партньорство с
Този бюлетин е финансиран от Европейския съюз и фонда “Робърт Кар”. Мненията и позициите, изразени в него, принадлежат на авторите му и не отразяват непременно тези на Европейския съюз, Европейската комисия или фонда “Робърт Кар”. ЕС, ЕК и фонда “Робърт Кар” по никакъв начин не носят отговорност за съдържанието му..
