С този бюлетин ние от The European Prison Litigation Network (Европейската мрежа за правно застъпничество за лица, лишени от свобода), заедно с нашите членове и партньори, целим да уведомим юристите и гражданското общество в Европа за най-важните правни развития в областта на затворите и арестите.
Бюлетинът обединява новини от 14 държави членки на ЕС, както и Украйна, Молдова, Обединеното кралство и Русия.
КОНТАКТ С ВЪНШНИЯ СВЯТ
Германската затворническа администрация е ограничила телефонната комуникация на затворниците с организация на затворниците, тъй като телефонният номер на организацията изглежда да е на журналист. Затворническата администрация твърди, че затворниците могат да се свържат с организацията по електронна поща.
Литовската затворническа служба реализира пилотен проект в затвора във Вилнюс, съгласно който на лишените от свобода под засилен надзор се предоставят само сканирани копия на адресираните до тях писма, за да се ограничи достъпът на лишените от свобода до наркотици и психотропни вещества.
Португалското правителството обяви публична покана за участие в търг за инсталиране на стационарни телефони в затворническите килии, които да позволяват на затворниците да се обаждат на предварително разрешени номера за определен от затворническата администрация период от време и на собствени разноски. Тази мярка, която има за цел да улесни контактите на затворниците с външния свят, не се прилага в затвора със специален режим.
УСЛОВИЯ НА ЗАДЪРЖАНЕ
В България скорошни решения на административните съдилища показват разнопосочни подходи към проблемите, свързани с килиите, в които има паразити и затворниците, ухапани от дървеници.
Унгарското правителство представи на Комитета на министрите на Съвета на Европа нов доклад за дейността си, в който заявява, че е отстранило структурните проблеми, свързани с условията на задържане, установени от Европейския съд по правата на човека, и призовава за приключване на най-важните дела в тази област.
ДИСЦИПЛИНА
В България последните решения на административните съдилища консолидират съдебната практика, която лишава затворниците от съдебен контрол върху заповеди за налагане на дисциплинарни наказания, различни от изолиране в наказателна килия.
ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ
Решение на чешкия Конституционния съд потвърди, че затворниците непушачи трябва да бъдат държани отделно от затворниците пушачи, за да се защити тяхното здраве.
В Полша Комисарят по правата на човека повдигна въпроса за това, че медицинските сестри решават дали затворниците трябва да бъдат транспортирани, което е в нарушение на вътрешните правила на затворите, според които това е отговорност на лекар.
Пак в Полша, Министерството на здравеопазването и Централната затворническа администрация подписаха споразумение за лечение на затворниците с хроничен хепатит С.
В Испания Дружеството по юридическа психиатрия и Дружеството по пенитенциарно здравеопазване издадоха бяла книга на тема „Здравни грижи за хора с тежки психични разстройства в испанските затворнически институции“, чиято цел е да предостави на лицата, вземащи решения, на научната общност и на широката общественост информация за постиженията и проблемите, свързани с лечението на затворници с психични разстройства. Докладът е особено критичен към двете затворнически психиатрични болници в страната и начина, по който те функционират.
ЛГБТКИА+
В Германия правителството на провинция Берлин предостави данни за транссексуалните, интерсексуалните и небинарните затворници. Според данните около 0,1 % от 4200 затворници, задържани в провинцията, са задържани в затвори, които не отговарят на биологичния им пол.
ПРИСЪДА ДОЖИВОТЕН ЗАТВОР
Полската Хелзинкска фондация за правата на човека подаде експертно становище (amicus curiae) по дело на жена, осъдена на доживотен затвор с възможност за предсрочно освобождаване след 50 години. В становището се подчертава, че подобна присъда на практика лишава затворника от реална възможност за освобождаване.
Национални институции за правата на човека/НПМ
В Белгия Централният съвет за надзор на затворите публикува годишния си доклад за 2022 г. Докладът се фокусира върху пренаселеността на затворите, която от години е постоянен проблем, и критикува наскоро въведените мерки (увеличаване на броя на лишените от свобода, разширяване на капацитета на затворите), които рискуват допълнително да го задълбочат.
В Германия омбудсманът на провинция Северен Рейн-Вестфалия (Strafvollzugsbeauftragter), разследва възможността затворническият персонал да оказва натиск върху затворници, желаещи да подадат жалба, след като забелязва намаляване на броя на жалбите.
В Полша Националният превантивен механизъм публикува годишния си доклад за 2022 г. Освен че посочва постоянни проблеми (от случаи на изтезание и малтретиране до непропорционално използване на принудителни мерки), докладът критикува неотдавнашните промени, които ограничават достъпа на затворниците до телефонни разговори и увеличават използването на мерки за сигурност в затворите без обосновка.
ПРЕНАСЕЛЕНОСТ НА ЗАТВОРИТЕ
В Белгия реформата, която вече не позволява коригиране ab initio на присъди за лишаване от свобода между шест месеца и две години, вероятно ще влоши и без това високата степен на пренаселеност на затворите.
Във Франция Националният превантивен механизъм излезе със становище относно пренаселеността на затворите, която е дългогодишен проблем, и призова властите да приемат задължителен механизъм за регулиране на броя на затворниците. Френската сметна палата публикува доклад по същия въпрос, в който критично анализира причините за пренаселеността на затворите и предприетите до момента мерки за справяне с нея.
ЗАТВОРИТЕ В УСЛОВИЯ НА ВОЙНА
Френският Касационен съд отхвърли искане за екстрадиция, отправено от украинското правителство, поради промени, внесени с военното положение в правната уредба на предварителното задържане, които позволяват обвиняемите да бъдат задържани без решение на съдия и спиране на разследването и удължаване на срока на задържането с решение на прокурора, ако това се налага от обстоятелствата на войната.
Русия прие изменения в Указа за военната регистрация, които узаконяват набирането на затворници в армията.
Отново в Русия в медиите изтече проектопостановление за организацията на батальоните на затворниците, воюващи в Украйна, което съдържа подробности за историята и функционирането на тези батальони.
ЛИЧЕН И СЕМЕЕН ЖИВОТ
Скорошно решение на Върховния съд в Обединеното кралство ясно очертава критериите, на които трябва да отговарят затворниците, кандидатстващи за ин витро процедури, и помага да се определят различните проблеми, които кандидатите ще трябва да преодолеят.
ЗАТВОРНИЧЕСКИ РЕЖИМ
В Унгария с нов закон беше въведена кредитна система “награда-наказание”, която ще определя режима на задържане на затворниците.
В Литва се обсъжда всеобхватна реформа на пенитенциарното законодателство, която ще даде възможност за прехвърляне на затворник, задържан в затворническо общежитие от открит тип, в затворническо общежитие от полуоткрит тип, ако той не се върне на мястото на задържане в определения срок без основателна причина. Реформата също така ще направи недопустимо предсрочното освобождаване на лишени от свобода, излежаващи присъди за престъпления срещу човечеството и военни престъпления и ще промени начина, по който лишените от свобода получават заплати от своите работодатели.
Отново в Литва Министерството на правосъдието измени проекта си за откриване на пробационна служба и преходно отделение (halfway house) в област Каунас след протести на местните жители.
КОРЕКЦИЯ НА НАКАЗАНИЯТА
В Белгия беше открито второ преходно отделение (halfway house). Тези малки заведения (за около 15 лишени от свобода) са предназначени за затворници, излежаващи дългосрочни присъди, на които им остава малък срок от наказанието. Целта на преходните отделения е улесняване на реинтеграцията на затворниците в общността. Тези заведения са подложени на критики заради правния им статут, който влияе на правата на задържаните в тях лица, както и на факта, че се управляват от частна компания.
В Обединеното кралство държавният секретар по правосъдието прие нови указания относно прехвърлянето на затворници, изтърпяващи присъди с нефиксиран срок, в институции с отворен режим. Новите указания премахват неясния критерий, че прехвърлянето няма да “подкопае общественото доверие в системата на наказателното правосъдие”, но запазват широка свобода на преценка на държавния секретар да откаже прехвърляне.
СПЕЦИАЛНИ КАТЕГОРИИ ЗАТВОРНИЦИ
Белгийският Конституционен съд отмени с обратна сила правна разпоредба, която изключва възможността за предсрочно освобождаване на лишени от свобода чужденци без разрешение за пребиваване в случай на пренаселеност на затвора.
В Полша комисарят по правата на човека поиска от затворническата администрация да организира обучения за служителите на затворите за правилно третиране на затворници, принадлежащи към етнически малцинства. Това действие на комисаря следва съобщенията, че ромски затворници са били изложени на неуместно отношение, основано на етническа принадлежност, както от страна на персонала на затвора, така и от страна на други затворници.
ИЗТЕЗАНИЕ И МАЛТРЕТИРЕАНЕ
В Полша комисарят по правата на човека обърна внимание на нередовната практика директорите на затворите да отказват да удовлетворят искания на затворници за предоставяне на записи от видеонаблюдение с мотива, че такива искания могат да бъдат отправяни само от овластявани институции (полиция, прокуратура, съдилища).
РАБОТА
В Испания Върховният съд постанови, че в случай на незаконно прекратяване на договора на затворник, той има право на финансова компенсация в допълнение към правото на възстановяване на работа. Финансовото обезщетение трябва да бъде равностойно на размера на заплатата, която не е получил в резултат на прекратяването на договора.
Специални благодарности на нашите членове и асоциирани партньори с които съставихме този бюлетин!
Този бюлетин е финансиран от Европейския съюз и фонда “Робърт Кар”. Мненията и позициите, изразени в него, принадлежат на авторите му и не отразяват непременно тези на Европейския съюз, Европейската комисия или фонда “Робърт Кар”. ЕС, ЕК и фонда “Робърт Кар” по никакъв начин не носят отговорност за съдържанието му.
