С този бюлетин ние от The European Prison Litigation Network (Европейската мрежа за правно застъпничество за лица, лишени от свобода), заедно с нашите членове и партньори целим даинформираме юристите и гражданското общество в Европа за най-важните правни развития в областта на затворите и арестите.
Бюлетинът обединява новини от 14 държави членки на ЕС, както и Украйна, Молдова, Грузия, Обединеното кралство и Русия.
СЪДЪРЖАНИЕ >> ДИСЦИПЛИНА, ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, ИНТЕРНЕТ, НЕПЪЛНОЛЕТНИ ЗАТВОРНИЦИ, ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА ЗАДЪРЖАНЕ, ЛГБТИКА+, ДЪЛГИ ПРИСЪДИ, МАТЕРИАЛНИ УСЛОВИЯ НА ЗАДЪРЖАНЕ, НАКАЗАТЕЛНО ПРАВО, СУБКУЛТУРИ В ЗАТВОРИТЕ, ЗАТВОРИТЕ В УСЛОВИЯТА НА ВОЙНА, ЛИЧЕН И СЕМЕЕН ЖИВОТ, ПРОЦЕСУАЛНИ ПРАВА, ЗАТВОРНИЧЕСКИ РЕЖИМ, ПРАВНИ СРЕДСТВА ЗА ЗАЩИТА, КОРЕКЦИЯ НА НАКАЗАНИЯТА, СОЦИАЛНИ ПРАВА, ИЗТЕЗАНИЯ И МАЛТРЕТИРАНЕ, ПРЕХВЪРЛЯНЕ
ПРОЧЕТЕТЕ ПЪЛНАТА ВЕРСИЯ НА БЮЛЕТИНА НА АНГЛИЙСКИ >>
ДИСЦИПЛИНА
С указ във Франция бяха уредени условията за прилагане на алтернативни дисциплинарни производства, въведени със закон през ноември 2023 г.
ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ
Управлението на медицинските услуги в затворите в Чехия се прехвърля от службата по затворите към специално звено в Министерството на правосъдието, за да се улесни сътрудничеството с медицински заведения навън и да се подобри здравното обслужване на лишените от свобода.
Комисарят по правата на човека в Полша изпрати на Министерството на правосъдието своето предложение за приоритетни области в провежданата реформа на здравеопазването в затворите. Наред с други неща, той повдигна въпроса за участието на медицинските сестри и специалистите от спешната помощ в дейности, свързани със сигурността (като например надзор на посещенията, извършване на обиск или претърсване на килии), което може да подкопае доверието на затворниците към тях.
Министерствата на здравеопазването и правосъдието в Португалия създадоха работна група по въпросите на здравеопазването в затворите. Наред с други неща, тя има за задача да осигури координация между различните служби, участващи в планираното прехвърляне на затворническото здравеопазване към Министерството на здравеопазването.
В Испания, в отговор на наскоро публикувани данни, според които броят на лекарите в затворите е намалял наполовина през последните десет години, испанското дружество за пенитенциарно здравеопазване призова властите да приложат закон от 2003 г., който разпорежда прехвърлянето на отговорността за здравеопазването в затворите към Министерството на здравеопазването.
ИНТЕРНЕТ
Наредба на генералния директор на службата на затворите в Полша позволи на затворниците да имат достъп до определени уебсайтове, включително някои уебсайтове на ООН и европейските органи за правата на човека.
НЕПЪЛНОЛЕТНИ ЗАТВОРНИЦИ
В резултат на неотдавнашната реформа на наказателното право в Италия, която направи детското правосъдие по-строго, затворите за непълнолетни са препълнени за първи път от 1988 г. насам.
ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА ЗАДЪРЖАНЕ
Руският конституционен съд постанови, че осъдените затворници, задържани в центрове за предварително задържане (например за целите на разследването), не могат да се възползват от обичайния коефициент, използван за приспадане на времето, излежано в предварителните арести, от окончателната присъда.
ЛГБТИКА+
В Полша генералният директор на затворническата служба обяви създаването на интердисциплинарен екип, който да анализира положението на транссексуалните затворници и да разработи решения за осигуряване на подходящи условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода.
ДЪЛГИ ПРИСЪДИ
В Обединеното кралство бяха приети разпоредби за премахването на присъдата „лишаване от свобода с цел защита на обществото“, които представляват вид неопределена присъда без обозрим краен срок.
МАТЕРИАЛНИ УСЛОВИЯ НА ЗАДЪРЖАНЕ
Няколко белгийски съдилища постановиха, че освобождаването на затворниците в „удължени отпуск“ с цел намаляване на пренаселеността в затворите е противозаконно.
Две български административни съдилища, действащи като касационни, постановиха, че разпространението на дървеници в затворите представлява нечовешко и унизително отношение, без да са налице допълнителни кумулативни фактори. Това създава важен прецедент в контекста на противоречивите подходи на административните съдилища по този въпрос.
Френският върховен административен съд отказа да разпореди временни мерки – спиране на приема на новопостъпили в затвор, в който са били налице сериозни нарушения на основните права поради лоши условия на задържане и документирана история на малтретиране от страна на надзирателите. Съдът твърди, че прекратяването на задържането в конкретен обект е политическо решение, което не попада в неговата компетентност.
Въпреки пренаселеността на затворите, Унгария наскоро затвори две пенитенциартни институции, нуждаещи се от ремонт . Доводите са, че привеждането им в съответствие със стандартите за безопасност, устойчивост и нови технологии ще бъде твърде скъпо.
НАКАЗАТЕЛНО ПРАВО
Литовският парламент прие последната част от реформите в наказателния кодекс. Наред с други неща, измененията увеличават минималните наказания за редица тежки престъпления, намаляват максималните наказания за други престъпления и разширяват възможността за налагане на алтернативни санкции.
Полското министерство на правосъдието предложи изменения на наказателния кодекс, наказателно-процесуалния кодекс и кодекса за изпълнение на наказанията, с които да отмени спорните законови промени, въведени от предишни правителства. Най-важните реформи включват премахване на доживотния затвор без право на замяна, ограничаване на дългите присъди до изключителни случаи, разширяване на алтернативите на лишаването от свобода и ограничаване на задържането под стража.
СУБКУЛТУРИ В ЗАТВОРИТЕ
След препоръките на КПИ, директорът на службата за затворите в Литва прие план за ограничаване на криминалната субкултура в затворите.
ЗАТВОРИТЕ В УСЛОВИЯТА НА ВОЙНА
Изменения в наказателния кодекс в Русия разшириха списъка на извършителите на престъпления, които могат да бъдат наети като войници от Министерството на отбраната, като включиха в него и обвиняеми, чиито дела са в процес на разглеждане. Около 20 000 затворници, намиращи се в центрове за предварително задържане, могат да бъдат привлечени в армията съгласно новите изменения.
ЛИЧЕН И СЕМЕЕН ЖИВОТ
Координирани действия на граждански организации в Унгария доведоха до приемането на изменение на закона за затворите, с което се премахва общата забрана за физически контакт по време на посещения в затвора.
Полското Министерство на правосъдието обяви началото на пилотен проект в институциите от закрит тип, който ще позволи на затворниците да използват телефони на самообслужване в килиите си.
Върховният съд на Русия промени досегашната си съдебна практика да позволява на определени категории затворници правото да бъдат преместени в затвор, който е по-близо до семействата им.
ПРОЦЕСУАЛНИ ПРАВА
Федералният конституционен съд на Германия реши, че съдът на по-долна инстанция е следвало да вземе предвид аргументите на затворник срещу решение за преместване, въпреки че аргументи са били предоставени няколко минути след определения краен срок.
Унгарски съд ограничи условията, при които на адвоката на затворник може да бъде отказан достъп до затворническите досиета.
Полски съд обяви, че националната правна рамка, която не позволява на затворниците да участват ефективно в производства по данъчни въпроси или да назначат законен представител за тази цел, представлява нарушение на техните конституционни права.
ЗАТВОРНИЧЕСКИ РЕЖИМ
Апелативният съд на Обединеното кралство определи, че при вземането на решения за прехвърляне на затворници в институции от открит тип, Министерството на правосъдието има последната дума, без да е необходимо да се съобразява със становището на пробационната служба.
ПРАВНИ СРЕДСТВА ЗА ЗАЩИТА
Българските административни съдилища присъждат ниски размери на обезщетенията за нечовешки и унизителни условия на задържане. Това вероятно ще обезкуражи използването на компенсаторното средство за защита, особено от затворници, които са били задържани за кратко в такива условия.
Нов закон в Украйна въведе механизъм, чрез който затворниците могат да подават жалби относно условията на задържането си. Специалната комисия, която ще разглежда жалбите, може да извършва проверки, да разговаря със затворници и да разпорежда прилагането на превантивни мерки (от преместване на затворника до общи мерки за подобряване на условията в затвора).
КОРЕКЦИЯ НА НАКАЗАНИЯТА
Португалски апелативен съд постанови, че въпреки че предоставянето на отпуск в миналото не е правно условие за предсрочно освобождаване, то е добър показател за готовността на затворника да бъде реинтегриран в обществото в дългосрочен план.
СОЦИАЛНИ ПРАВА
Немските федерални провинции Бавария и Хамбург приеха проектозакони, които целят да променят системата за възнаграждение на работещите лишени от свобода. Мерките са вследствие на неотдавнашното решение на Федералния конституционен съд, който обяви досегашната система за възнаграждение за противоконституционна.
В Испания затворниците, които излизат на свобода, вече не могат да получават специална надбавка. Вместо това те ще трябва да кандидатстват за социални помощи, което според някои неправителствени организации ще доведе до значително забавяне на получаването на средствата и ще се отрази отрицателно върху финансите на техните семейства.
Испански съд реши, че затворник, който е работил по време на престоя си в затворническо общежитие от открит тип, има право на обезщетение за безработица.
В Испания влезе в сила нова наредба, която регламентира труда, положен от лишените от свобода в каталонските затвори. Според неправителствени организации новите правила на практика ще изключат от определени длъжности затворниците, осъдени или заподозрени в престъпления, свързани с насилие.
ИЗТЕЗАНИЯ И МАЛТРЕТИРАНЕ
В Германия, след като бивш затворнически лекар изнесе информация за предполагаеми изтезания и малтретиране в т.нар. обезопасени килии (besonders gesicherte Hafträume) в баварски затвор, министерството на правосъдието на провинцията обяви създаването на интердисциплинарна комисия, която да разработи насоки за използването и оборудването на тези килии.
Затворническата служба в Литва измени процедурата за регистриране и съхранение на документите за физически наранявания на затворници, за да даде на медицинския персонал по-голяма роля в процеса.
Немският Конституционен съд постанови, че съдилищата, които преразглеждат решенията за прехвърляне, могат да разпоредят като временна мярка връщането на затворниците в първоначалното им място на задържане, с цел да запазят конституционните им права.
Специални благодарности на нашите членове и асоциирани партньори, с които съставихме този бюлетин!
В партньорство с
Този бюлетин е финансиран от Европейския съюз и фонда “Робърт Кар”. Мненията и позициите, изразени в него, принадлежат на авторите му и не отразяват непременно тези на Европейския съюз, Европейската комисия или фонда “Робърт Кар”. ЕС, ЕК и фонда “Робърт Кар” по никакъв начин не носят отговорност за съдържанието му.
