V tomto shrnutí se European Prison Litigation Network (Evropská síť pro vězeňské spory), její členové a partneři snaží informovat vnitrostátní právníky a organizace občanské společnosti o nejdůležitějším právním vývoji v oblasti vězeňství v Evropě.
Doufáme, že vám toto shrnutí umožní lépe porozumět evropským trendům a využít je ve vaší právní praxi. “Shrnutí se zabývá 14 členskými státy Evropské unie a také Ruskem, Moldavskem, Ukrajinou a Spojeným královstvím.
PŘEČTĚTE SI CELOU ANALÝZU V ANGLIČTINĚ >>
KONTAKT S VNĚJŠÍM SVĚTEM
V Německu vrchní zemský soud zopakoval, že při zamítnutí žádostí o propuštění z vězení musí správní věznice předložit konkrétní prvky dokládající riziko útěku nebo spáchání nové trestné činnosti.
V Řecku vydala nejvyšší státní zastupitelství Nejvyššího civilního a trestního soudu oběžník o právech vězňů navštěvovat vážně nemocné blízké příbuzné nebo, v případě smrti, účastnit se jejich pohřbu. Oběžník navazuje na zveřejnění rozsudku ESLP, který konstatoval porušení v případě vězně, který nemohl navštívit svou nemocnou matku a později se zúčastnit jejího pohřbu.
V Polsku, vydal komisař pro lidská práva prohlášení, v němž kritizoval nedávné změny výkonného trestního zákoníku, které v praxi omezily přístup vězňů k telefonním hovorům.
V Rumunsku na doporučení ombudsmana, zkrátila vězeňská správa maximální lhůtu, ve které musí vězeňská správa poskytnout vězňům obálky a razítka, z 30 na sedm dní.
Ve Španělsku Nejvyšší soud rozhodl, že vězeňská zařízení musí přezkoumat žádosti o krátkodobou vězeňskou dovolenou podané vězni do tří měsíců – s výjimkou výjimečných případů. Šestiměsíční lhůta, které si žalobkyně v projednávané věci vytýká, byla považována za příliš dlouhou.
Na Ukrajině byl dekretem zřízen pilotní projekt poskytování placených služeb osobám zadržovaným ve, vyšetřovací vazbě, včetně přístupu k internetu a telefonické komunikaci. Dekret vyvolává některé otázky týkající se zajištění soukromí zadržených, jakož i následného ukládání a správy nahrávek soukromé komunikace.
PODMÍNKY ZADRŽOVÁNÍ
V Belgii Komise pro stížnosti shledala, že podmínky zadržování vězně drženého v přeplněné cele představují porušení článku 3 EÚLP. Komise, jejímž úkolem bylo v zásadě přezkoumávat jednotlivá rozhodnutí ředitele věznice, se přitom zabývala strukturálním problémem v belgických věznicích. V Belgii byly dále zveřejněny výroční zprávy komisí pro dohled nad věznicemi, které mají za úkol sledovat podmínky zadržování.
Ve Francii Nejvyšší správní soud rozhodl ve prospěch nevládních organizací, které podaly stížnost proti otřesným podmínkám zadržování v jedné z věznic v zemi, a nařídil přijetí naléhavých opatření. Nejvyšší soud ve svém rozhodnutí zohlednil závěry návštěvy poslance ve věznici, které byly v rozporu s restriktivním přístupem správního soudu prvního stupně k případu.
Ve Francii dále správní soud prvního stupně nařídil státu, aby přijal naléhavá opatření ke zlepšení podmínek zadržování v jedné z věznic v zemi. Soud svůj rozsudek založil na tvrdých závěrech, které NPM učinila po své návštěvě této věznice před několika měsíci.
V Německu Spolkový ústavní soud rozhodl, že vězni mohou napadnout rozhodnutí o jejich přemístění do jiného zařízení, a to i poté, co k přemístění došlo.
V Litvě bude otevřen sedmý dům na půli cesty, který se zaměřuje na přípravu vězňů na propuštění.
V Polsku vydal komisař pro lidská práva prohlášení, v němž kritizoval praxi odpírání práva vězňů nosit vlastní oblečení v polootevřených vězeňských zařízeních.
Ve Španělsku stanovil protokol podepsaný mezi španělskou ústřední vězeňskou správou a baskickou vězeňskou správou “optimální” a “operativní” (tj. maximální) počet vězňů pro každou ze tří věznic v baskickém regionu.
ZDRAVÍ
V Rakousku mohou být v důsledku změn trestního zákoníku a zákona o vězeňství v září 2023 propuštěny desítky osob zadržovaných v režimu preventivní vazby, aniž by byly dostatečně připraveny na své opětovné začlenění do společnosti.
V Bulharsku správní soud shledal přípustnou stížnost zdravotně postižené vězeňkyně, že se setkala s nelidským a ponižujícím zacházením, protože ji vězeňská správa nepředložila příslušné komisi, která by potvrdila její zdravotní postižení. Vězeňská správa nakonec jednala a soud řízení ukončil, aniž by prozkoumal jádro věci.
V Litvě vydal ombudsman zprávu, v níž zjistil řadu nedostatků v prevenci a léčbě zadržovaných infekčních nemocí (hepatitida B a C, tuberkulóza, HIV/AIDS a pohlavně přenosné nemoci).
V Moldavsku systém vězeňské zdravotní péče i nadále trpí různými nedostatky, jak zdůraznily nedávné společné předložení OSN organizacemi Promo-LEX a EPLN.
V Polsku se ministerstvo spravedlnosti postavilo proti návrhu poskytnout vězňům neinvazivní diagnostické metody pro hepatitidu C, a tvrdilo, že zdravotní služby nabízené vězňům by se neměly lišit od těch, které jsou k dispozici v běžném systému zdravotní péče.
V Portugalsku zamítl odvolací soud žádost vězně, který požádal o převoz z vězeňské nemocnice do civilní psychiatrické léčebny k výkonu trestu poté, co byl napaden jinými vězni.
UVĚZNĚNÍ CIZINCI
V Maďarsku přijala vláda dekret, který nařizuje propuštění uvězněných cizinců, kteří byli shledáni vinnými z pašování lidí. Lidé propuštění v rámci tohoto nového mechanismu mají opustit zemi do tří dnů. V praxi jsou bez dozoru.
DOŽIVOTNÍ TREST
V Německu Spolkový ústavní soud rozhodl, že při posuzování žádostí doživotně podaných doživotně o podmínečné propuštění musí příslušné soudy kromě rizika opakování trestné činnosti a již odpracované doby vzít v úvahu věk a očekávanou délku života stěžovatele.
ESLP sdělil moldavské vládě případ týkající se přístupu doživotně odsouzeného vězně ke vzdělání.
TRESTNÍ PRÁVO
V České republice vláda oznámila řadu novel trestního zákoníku, jejichž cílem je snížit počet trestaných obyvatel, protože země má vysokou míru věznění ve srovnání s průměrem EU.
V Německu upravil soubor novel trestního zákoníku sazbu tak, aby se nezaplacená pokuta změnila na trest odnětí svobody. Pozměňovací návrhy by rovněž snížily počet osob, které mají být přijaty do středisek poskytujících léčbu závislosti na alkoholu a drogách v souvislosti s trestnými činy, což by vedlo k nárůstu počtu osob s problémy s drogovou závislostí a závislostí na alkoholu v běžném vězeňském systému.
V Litvě zvýšila novela trestního zákoníku prahovou hodnotu pro náhradu škody způsobené některými majetkovými, hospodářskými a finančními trestnými činy, které určují závažnost trestného činu. V důsledku toho bude méně trestných činů považováno za závažné trestné činy, což má dopad na délku trestu odnětí svobody, který lze uložit.
VĚZEŇSKÝ PERSONÁL
V Polsku si komisař pro lidská práva v návaznosti na zprávy sdělovacích prostředků o případech šikany nižších vězeňských důstojníků ze strany jejich nadřízených, vyžádal od Vězeňské služby další informace o rozsahu tohoto jevu a opatřeních přijatých v boji proti němu.
V Portugalsku generální ředitel portugalské vězeňské služby varoval před nedostatkem personálu ve věznicích a stárnutím vězeňských dozorců a techniků – průměrný věk je nad 50 let.
VĚZNICE V DOBĚ VÁLKY
V Rusku navrhla skupina poslanců novelu zákona o vojenské službě, která by umožnila uzavírání smluv o vojenské službě s osobami se záznamem v trestním rejstříku a propouštění odsouzených, kteří podepsali smlouvy o vojenské službě. Stalo se tak na pozadí masivního náboru vězňů ruskou soukromou vojenskou společností Wagner a ruskými úřady pro vedení války na Ukrajině.
PROCESNÍ PRÁVA
V Bulharsku vydal bulharský Helsinský výbor první příručku svépomocných soudních sporů pro vězně.
V Bulharsku dále správní soudy nadále přiznávají vězňům zadržovaným ve špatných vazebních podmínkách velmi nízké částky odškodnění za nelidské a ponižující zacházení.
V Polsku vyzval komisař pro lidská práva ke změnám v postupech podávání stížností ve věznicích, neboť stávající systém nezajišťuje důkladné a účinné prošetření stížností v důsledku změn přijatých v roce 2022.
V Portugalsku rozhodl odvolací soud, že pokud vězni držení v domácím vězení nesplnili své povinnosti a jejich trest může být nahrazen trestem odnětí svobody, musí je příslušný soud vyslechnout pod hrozbou neplatnosti a řádně odůvodnit své rozhodnutí.
PRÁVO VOLIT
V Bulharsku se na ESLP obrátily desítky vězňů, kterým bylo v parlamentních volbách v dubnu 2023 znemožněno volit.
V Řecku se státní zastupitelství Nejvyššího civilního a trestního soudu vyjádřilo podle názoru, že dodatečný trest odnětí volebního práva uložený některým vězňům před vstupem nového trestního zákoníku v platnost přestává existovat. Umožnila tak vězňům účastnit se řeckých parlamentních voleb v květnu 2023.
BEZPEČNOST
V Belgii odvolací soud shledal, že důkladné osobní prohlídky bez oblečení uvalené na obžalované z bombových útoků v Bruselu v roce 2016 před jejich předáním soudu, postrádají právní základ a nařídil belgickým orgánům, aby s touto praxí skoncovaly.
V Maďarsku vláda zveřejnila návrh zákona, jehož cílem je novelizovat vězeňský zákon. Návrh zákona navrhuje zavést systém hodnocení zadržených osob, jejichž chování v kombinaci s mechanismem udělování nebo odčítání bodů určí jejich zařazení a zařazení do různých kategorií režimu zadržování.
Ve Španělsku katalánská vězeňská správa a několik odborů vězeňských důstojníků podepsaly akční plán na zlepšení bezpečnosti v katalánských věznicích, který byl široce kritizován místními nevládními organizacemi.
Ve Španělsku dále uzavřela katalánská vláda smlouvu se soukromou bezpečnostní společností na vývoj systému umělé inteligence založeného na biometrickém rozpoznávání, který by předvídal incidenty v jedné z věznic v regionu.
Ve Spojeném království dávají změny pravidel upravujících kázeň ve věznicích a v zařízeních pro mladistvé pachatele soudci pravomoc posoudit, zda mu byl případ řádně postoupen, a pokud ne, vrátit věc zpět vězeňskému řediteli.
ÚPRAVA TRESTU
V Rusku poskytl Ústavní soud pokyny k přepočítání trestů odnětí svobody pro vězně, kteří byli omylem posláni do zařízení s přísnějším režimem.
V Rusku dále novela trestního zákoníku zrušila věkovou hranici, při jejímž překročení nelze uložit trest povinné práce. Tato změna odráží plány ruské vězeňské služby (FSIN) a ministerstva spravedlnosti aktivně zapojit vězně do plnění státních a soukromých obchodních smluv FSIN.
Ve Spojeném království Vrchní soud rozhodl, že pravidla komise pro podmíněné propuštění, která brání vězeňským a probačním úředníkům a psychologům předkládat názor nebo doporučení pokud jde o vhodnost vězně pro propuštění nebo přesun do otevřených vězeňských podmínek, jsou nezákonná.
Rovněž ve Spojeném království vydal Nejvyšší soud pokyny ohledně řádného rozsahu posouzení rizik, které by komise pro podmíněné propuštění měla provádět u vězňů ve výkonu trestu, odnětí svobody na dobu určitou, a ohledně toho,jak může komise pro podmíněné propuštění použít neprokázaná obvinění týkající se vězně.
SEBEVRAŽDA
Ve Španělsku přijala baskická vězeňská správa nový protokol pro prevenci sebevražd ve věznicích. Kromě jiných opatření protokol posiluje úlohu takzvaných “podpůrných vězňů”, jejichž úkolem je pomáhat a doprovázet vězně se sebevražednými sklony a kteří za tento úkol obdrží zvláštní výcvik a odměnu.
MUČENÍ A ŠPATNÉ ZACHÁZENÍ
Na Ukrajině, byl zaveden nový postup nuceného krmení vězňů kteří odmítají jíst. V důsledku četných nedostatků lze tvrdit, že nový postup nesplňuje požadavky stanovené v pokynech ESLP a CPT.
Zvláštní poděkování patří našim členům a přidruženým partnerům za společný návrh tohoto shrnutí!
Ve spolupráci s
Financováno Evropskou unií a Fondem Roberta Carra. Vyjádřené názory a stanoviska jsou však pouze názory a stanoviska autorů a nemusí nutně odrážet názory a stanoviska Evropské unie nebo Fondu Roberta Carra Evropská unie ani Fond Roberta Carra za ně nemohou nést odpovědnost.