Mit dieser Zusammenstellung wollen das European Prison Litigation Network, seine europaweiten Mitglieder und Partner nationale Anwälte und zivilgesellschaftliche Organisationen über die wichtigsten rechtlichen Entwicklungen im Bereich des Strafvollzugs in Europa informieren.
Die Übersicht umfasst 14 Mitgliedstaaten der Europäischen Union sowie die Ukraine, Moldau, das Vereinigte Königreich und Russland.
INHALT >> DISZIPLIN, GESUNDHEIT, HAFTDAUER, LGBTIQA+, LEBENSLANGE HAFT, MATERIELLE HAFTBEDINGUNGEN, NRO/NMRI, GEFÄNGNISPERSONAL, GEFÄNGNISSUBKULTUR, GEFÄNGNISSE IN KRIEGSZEITEN, PRIVAT- UND FAMILIENLEBEN, VERFAHRENSRECHTE, PROTESTE, HAFTREGIME, SOZIALRECHTE, SUIZID, FOLTER UND MISSHANDLUNG, FRAUEN
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DISZIPLIN
In Belgien beschränkte das Oberste Verwaltungsgericht die Ausweitung der Disziplinarstrafe der Einzelhaft auf ein zweites Vergehen, das während einer Isolationszeit begangen wurde und zu einer schweren Beeinträchtigung der körperlichen Unversehrtheit einer Person führte. Das Gericht entschied außerdem, dass die Gesamtdauer der Einzelhaft, die sich aus mehreren Starfen ergibt, 45 Tage nicht überschreiten darf.
GESUNDHEIT
In Italien reichte eine NRO bei der Staatsanwaltschaft eine Verwaltungsklage gegen alle lokalen Gesundheitsbehörden ein, die für die Gesundheitsversorgung in Gefängnissen zuständig sind, weil sie ihren Auftrag nicht erfüllt haben.
In der Republik Moldau hat das Justizministerium eine Verordnung zur Erleichterung der vorzeitigen Entlassung schwerkranker Gefangener erlassen. Diese Initiative, die Teil einer umfassenderen Gefängnisreform ist, wurde durch ein kürzlich ergangenes Urteil des EGMR ausgelöst, in dem es um einen Gefangenen ging, der in der Untersuchungshaft aufgrund unzureichender medizinischer Versorgung und des Fehlens eines Entlassungsmechanismus für Schwerkranke starb.
In Portugal entschied ein Berufungsgericht, dass das Anlegen von Handschellen an einen Häftling während einer psychiatrischen Untersuchung, ohne dass dies aus Sicherheitsgründen oder aus medizinischer Sicht gerechtfertigt ist, den Häftling in eine unterlegene Position versetzt, was die Ergebnisse der Untersuchung beeinträchtigen und zur Ungültigkeit der gewonnenen Beweise führen kann.
In Portugal lehnteein Berufungsgericht den Antrag eines 79-jährigen Häftlings, der an einer fortschreitenden und irreversiblen Krankheit leidet, auf vorzeitige Entlassung mit der Begründung ab, dass er im Gefängnis eine angemessene Behandlung erhalten könne, die ihn klinisch stabil halte.
HAFTLÄNGE
n der Tschechischen Republik hat das Verfassungsgericht die Methode zur Berechnung der Tage, die unter Hausarrest (als Alternative zur Untersuchungshaft) verbracht werden, dahingehend präzisiert, dass sie auf die Dauer der zu verbüßenden Strafe angerechnet werden.
In Portugal entschied ein Berufungsgericht, dass die Gerichte bei der Zählung der in Haft verbrachten Tage, einschließlich der Untersuchungshaft, volle 24 Stunden berücksichtigen sollten, unabhängig von der Anzahl der Kalendertage..
LGBTIQA+
In Polen appellierten die Helsinki-Stiftung für Menschenrechte und der Kommissar für Menschenrechte an den Generaldirektor des Strafvollzugsdienstes, Maßnahmen zu ergreifen, um die Achtung der Rechte von Transgender-Personen in polnischen Gefängnissen zu gewährleisten, einschließlich spezifischer Leitlinien. Die Appelle folgten auf die Verabschiedung des allerersten EGMR-Urteils zur Situation eines transsexuellen Gefangenen in Polen.
Lebenslange Haft
In Deutschland hat ein Gericht einen genauen Zeitplan für Hafturlaube festgelegt, auf die ein Lebenslänglicher im Rahmen einer vorzeitigen Entlassung Anspruch hat. Das Gericht betonte, dass die Gefängnisverwaltung Langzeithäftlinge proaktiv auf einen solchen Urlaub vorbereiten sollte, der eine entscheidende Rolle für ihren Zugang zur vorzeitigen Entlassung spielt.
In Ungarn hat ein Berufungsgericht einem Häftling, der zu lebenslanger Haft verurteilt wurde, nach 24 Jahren eine bedingte Entlassung gewährt. Das Gericht entschied gegen die Argumente der Gefängnisverwaltung und der Staatsanwaltschaft und betonte, dass eine Entscheidung über eine bedingte Entlassung nicht nur auf der materiellen Schwere der begangenen Straftat beruhen kann, sondern auch auf dem rehabilitativen Ziel der Haftstrafe. Der fehlende Zugang von lebenslänglichen Gefangenen zu Mechanismen zur Überprüfung von Urteilen innerhalb eines Zeitraums von 25 Jahren wird regelmäßig auf der Ebene des Europarats angeprangert.
In Litauen wurden Gesetzesänderungen verabschiedet, die es Häftlingen mit lebenslangen Haftstrafen ermöglichen, einen kurzen Urlaub aus familiären Gründen zu nehmen. Dabei müssen die Häftlinge begleitet, mit Handschellen gefesselt und elektronisch überwacht werden. Die Änderungen wurden verabschiedet, nachdem das Verfassungsgericht entschieden hatte, dass das Verbot des kurzfristigen Hafturlaubs für lebenslänglich Verurteilte verfassungswidrig sei.
In der Republik Moldau wurde durch Gesetzesänderungen die Möglichkeit einer bedingten Entlassung von Häftlingen eingeführt, die zu lebenslanger Haft verurteilt wurden, und zwar nach 25 Jahren anstelle von 30 Jahren nach dem derzeitigen Rechtsrahmen.
MATERIELLE HAFTBEDINGUNGEN
In Bulgarien haben Verwaltungsgerichte widersprüchliche Entscheidungen darüber getroffen, ob der Befall von Bettwanzen in Gefängnissen eine unmenschliche und erniedrigende Behandlung darstellt.
In Russland hat das Verfassungsgericht die Anwendung des Gesetzes über die Untersuchungshaft auf die vorübergehende Inhaftierung in den Untersuchungshafträumen der Gerichte ausgedehnt. Dies bedeutet, dass diese Zellen den erforderlichen Standards für die Haftbedingungen entsprechen müssen und dass Häftlinge, die in diesen Zellen festgehalten werden, das Recht haben, Rechtsmittel gegen mangelhafte Haftbedingungen einzulegen.
NRO/NHRI
In Bulgarien ordnete ein Verwaltungsgericht zum ersten Mal an, dass eine NRO im Zusammenhang mit der Inanspruchnahme von vorbeugenden Rechtsmitteln durch Gefangene, die sich über ihre Haftbedingungen beschweren, Inspektionsberichte über die Haftbedingungen vorlegt.
In Portugal veröffentlichte der Nationale Präventionsmechanismus seinen Tätigkeitsbericht 2023, in dem er die wichtigsten Probleme des Strafvollzugssystems darlegt (einschließlich der materiellen Haftbedingungen, der Disziplin, der Untersuchung von Misshandlungsvorwürfen, der Gesundheitsversorgung sowie der Situation von Gefangenen, die sich aufgrund ihrer Nationalität, ihres Alters, ihrer Mobilität, einer Behinderung oder ihrer sexuellen Ausrichtung in einer schwierigen Lage befinden).
GEFÄNGNISPERSONAL
In Spanien nahm das Unterhaus des Parlaments einen Gesetzesentwurf an, der Gefängnispersonal als Strafverfolgungsbeamte anerkennt.
GEFÄNGNISSUBKULTUR
In der Republik Moldau hat die Regierung eine Konsultation zu ihrem Aktionsplan zur Bekämpfung der Gefängnissubkultur für die Jahre 2024-2027 organisiert.
GEFÄNGNISSE IN KRIEGSZEITEN
Im Rahmen des größten Gefangenenaustauschs seit dem Ende des Kalten Krieges wurden 24 Gefangene zwischen Russland und den Vereinigten Staaten sowie europäischen Ländern ausgetauscht.
PRIVAT- UND FAMILIENLEBEN
In Ungarn erlaubt eine Richtlinie des Strafvollzugswesens bestimmten Gefangenen zu Beginn und am Ende der Besuche einen kurzen Körperkontakt mit den Besuchern.
In Polen wies der Menschenrechtskommissar in einem Schreiben an den Generaldirektor der Gefängnisverwaltung auf die Probleme hin, mit denen Insassen konfrontiert sind, die heiraten möchten. Dazu gehören die ungerechtfertigte Verweigerung der Erlaubnis zur Eheschließung, die Verlegung von Insassen in eine andere Einrichtung kurz vor ihrem Hochzeitstermin, die Anforderung, ihre Heiratsabsicht zu beweisen, die Verpflichtung, während der Zeremonie eine Gefängnisuniform zu tragen, und die Unmöglichkeit, das Ereignis mit Familienangehörigen zu feiern.
In Russland erlauben jüngste Gesetzesänderungen verurteilten Gefangenen, die in Untersuchungsgefängnissen untergebracht sind, kurzfristige Besuche von Ehepartnern und weiteren Besuchern.
In der Ukraine wurde durch jüngste Änderungen die Möglichkeit für einige Kategorien von Gefangenen erweitert, Telefone und Laptops zu benutzen und elektronische Dokumente zu erhalten.
VERFAHRENSRECHTE
In Belgien können gerichtliche Instanzen, die Beschwerden von Gefangenen gegen Entscheidungen des Gefängnisdirektors prüfen, nicht mehr aufgehobene Entscheidungen über über besondere Sicherheitsmaßnahme ersetzen. Sie können den Gefängnisdirektor lediglich anweisen, eine neue Entscheidung zu treffen oder die Entscheidung aufzuheben.
In Russland haben Gesetzesänderungen zu einer Verzehnfachung bestimmter Gerichtsgebühren in Zivil- und Verwaltungsverfahren sowie zur Einführung neuer Gebühren für andere Arten von Verfahren geführt. Dadurch wird wirtschaftlich schwachen Klägern, einschließlich Gefangenen, der Zugang zum Gerichtssystem erschwert.
In Spanien hat die Gefängnisverwaltung eine Anweisung erlassen, wonach alle Gefängnisse einen Raum zur Verfügung stellen müssen, in dem sich Häftlinge und ihre Anwälte ohne physische Barrieren treffen und Laptops benutzen können.
PROTESTE
In Russland kam es im Sommer zweimal zu Unruhen mit Geiselnahmen in Gefängnissen. Nach Ansicht von Experten, sind sie ein Hinweis auf die strukturellen Mängel um russischen Strafvollzugssystem, einschließlich der Korruption des Gefängnispersonals und dessen Brutalität gegenüber den Gefangenen.
HAFTREGIME
In Belgien wurde ein spezielles Haftregime für Gefangene geschaffen, die aufgrund ihrer Verbindungen zur organisierten Kriminalität und zum Drogenhandel ein “tatsächliches und ernstes” Sicherheitsrisiko darstellen.
In Spanien hat die Gefängnisverwaltung eine Anweisung zur Regelung und Vereinheitlichung der Lebensbedingungen im offenen Vollzug erlassen.
SOZIALE RECHTE
In Deutschland hat das Land Nordrhein-Westfalen einen Gesetzentwurf zur Änderung des Entgeltsystems für Gefangene im Strafvollzug verabschiedet. Diese Initiative folgt auf ein kürzlich ergangenes Urteil des Bundesverfassungsgerichts, das das System für verfassungswidrig erklärt hat.
In Deutschland antwortetedie Bundesregierung auf eine parlamentarische Anfrage zur Einbeziehung von Strafgefangenen in die gesetzliche Rentenversicherung und meinte, dass dies zwar der Resozialisierung von Strafgefangenen diene, die Regelung der Sozialversicherungsbeiträge und deren Verwendung jedoch in die Zuständigkeit der Bundesländer falle.
SUIZID
In Italien zeigen die jüngsten Zahlen einen Anstieg der Selbstmorde von Gefangenen und Gefängnispersonal, die auf die schlechten Haftbedingungen und die Überbelegung der Gefängnisse zurückgeführt werden.
FOLTER UND MISSHANDLUNG
In Polen kündigte das Justizministerium Pläne zur Reform des Strafgesetzbuches an, um Folter zu einem Verbrechen sui generis zu machen, wie es die UN-Antifolterkonvention fordert.
In Polen forderte der Menschenrechtskommissar in einem Schreiben an das Justizministerium Maßnahmen zur Änderung der Art und Weise, wie Verletzungen von Häftlingen dokumentiert werden, und zur Anpassung dieser Verfahren an internationale Standards.
In Portugal stellte der Nationale Präventionsmechanismus fest, dass das Gefängnispersonal nicht über die Verfahren zur Meldung von Beweisen oder Anschuldigungen von Misshandlungen an die Gefängnisleitung oder die Staatsanwaltschaft informiert war.
FRAUEN
In Litauen deckt ein von der Ombudsperson veröffentlichter Bericht systemische Probleme in Frauengefängnissen insbesondere im Bereich der Gesundheitsversorgung und der Suchtbehandlung auf.
Ein besonderer Dank geht an unsere Mitglieder und assoziierten Partner für die gemeinsame Erarbeitung dieser Übersicht!
In Zusammenarbeit mit
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