A través de esta recopilación, la European Prison Litigation Network, sus miembros y asociados tienen como objetivo informar a los abogados nacionales y a las organizaciones de la sociedad civil de las novedades jurídicas más importantes en materia penitenciaria acontecidas en Europa.
La recopilación abarca 14 estados miembros de la Unión Europea, así como Ucrania, Moldavia, Georgia, Reino Unido y Rusia.
CONTENIDO >> DISCIPLINA, SANIDAD, DURACIÓN DEL INTERNAMIENTO, LGBTIQA+, PRISIÓN PERMANENTE, CONDICIONES MATERIALES DE DETENCIÓN, ONGs/INDDHH, FUNCIONARIOS DE PRISIONES, SUBCULTURA CARCELARIA, PRISIONES EN TIEMPO DE GUERRA, VIDA PRIVADA Y FAMILIAR, DERECHOS PROCESALES, PROTESTAS, RÉGIMEN PENITENCIARIO, DERECHOS SOCIALES, SUICIDIO, TORTURA Y MALOS TRATOS, MUJERES
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DISCIPLINA
En Bélgica, el Tribunal Supremo Administrativo limitó la posibilidad de ampliar la sanción disciplinaria de reclusión en régimen de aislamiento a una segunda infracción cometida durante un periodo de aislamiento, que conllevara un grave perjuicio para la integridad física de una persona. El tribunal también dictaminó que el periodo total en régimen de aislamiento resultante de varias sanciones no podía superar los 45 días.
SANIDAD
En Italia, una ONG presentó una reclamación administrativa ante las administraciones sanitarias locales encargadas de prestar asistencia sanitaria en los centros penitenciarios por incumplimiento de su mandato.
En Moldavia, el Ministerio de Justicia adoptó una normativa para facilitar la puesta en libertad anticipada de reclusos gravemente enfermos. Esta iniciativa, que forma parte de una reforma penitenciaria más amplia, fue impulsada por una reciente sentencia del TEDH relativa a un preso que murió en prisión preventiva debido a una atención médica inadecuada y a la falta de un mecanismo de excarcelación para enfermos graves.
En Portugal, un Tribunal de Apelación dictaminó que esposar a un recluso durante un examen psiquiátrico sin justificación médica o sin que medien motivos de seguridad le coloca en una posición de inferioridad, lo que puede afectar a los resultados del examen y dar lugar a la invalidez de las pruebas obtenidas.
También en Portugal, un Tribunal de Apelación rechazó la solicitud de puesta en libertad anticipada de un recluso de 79 años que padecía una enfermedad crónica e irreversible por considerar que podía recibir en prisión el tratamiento adecuado para mantenerlo clínicamente estable.
DURACIÓN DEL INTERNAMIENTO
En la República Checa, al Tribunal Constitucional clarificó el sistema de cómputo de los días bajo arresto domiciliario (como alternativa a la prisión preventiva) para deducirlos de la duración total de la pena a cumplir.
En Portugal, un Tribunal de Apelación dictaminó que, al contabilizar el número de días pasados en prisión, incluyendo también en prisión preventiva, los tribunales deben tener en cuenta períodos completos de 24 horas, independientemente del número de días naturales que abarquen.
LGBTIQA+
En Polonia, la Fundación Helsinki para los Derechos Humanos y el Comisionado para los Derechos Humanos hicieron un llamamiento al Director General de Instituciones Penitenciarias para que adopte las medidas pertinentes, como por ejemplo directrices específicas, que garanticen el respeto de los derechos humanos de las personas transexuales en los centros penitenciarios polacos. Este llamamiento se produce después de que el TEDH dictara su primera sentencia sobre la situación de un recluso transexual en Polonia.
PRISIÓN PERMANENTE
En Alemania, un tribunal estableció un calendario preciso relativo a los permisos penitenciarios a los que tiene derecho un recluso de larga duración en el contexto de un régimen de libertad anticipada. El tribunal subrayó que la administración penitenciaria debe preparar proactivamente a los presos de larga duración para dichos permisos, que desempeñan un papel crucial en su acceso a la libertad anticipada.
En Hungría, un tribunal de apelación concedió la libertad condicional a un recluso condenado a cadena perpetua tras 24 años en prisión. En contra de los argumentos de la administración penitenciaria y de la fiscalía, el tribunal subrayó que una decisión referida a la libertad condicional no puede basarse únicamente en la gravedad material del delito cometido, sino que también debe tener en cuenta el objetivo rehabilitador de la privación de libertad. La imposibilidad de que los condenados a prisión permanente accedan a los mecanismos de revisión de las penas antes de un plazo de 25 años es una denuncia recurrente ante el Consejo de Europa.
En Lituania, se adoptaron enmiendas para permitir que los reclusos condenados a prisión permanente disfruten de breves permisos de salida por motivos familiares. Deben ir escoltados y esposados y estarán bajo vigilancia electrónica. Las enmiendas se aprobaron después de que el Tribunal Constitucional dictaminara que la prohibición de que los reclusos condenados a prisión permanente accedan a permisos penitenciarios de corta duración es inconstitucional.
En Moldavia, una serie de enmiendas introdujeron la posibilidad de que los condenados a prisión permanente accedan a la libertad condicional después de 25 años, en lugar de los 30 años que prevé el marco normativo actual.
CONDICIONES MATERIALES DE DETENCIÓN
En Bulgaria, los tribunales administrativos emitieron resoluciones contradictorias sobre si las infestaciones de chinches en las cárceles constituyen trato inhumano y degradante.
En Rusia, el Tribunal Constitucional amplió la aplicación de la Ley de Prisión Preventiva para incluir la detención temporal en los calabozos de los juzgados. Ello supone que las celdas de los mencionados calabozos deben cumplir los estándares relativos a las condiciones de detención y los detenidos recluidos en ellas tienen derecho a solicitar ser indemnizados por las condiciones de detención deficientes.
ONGs/INDDHH
En Bulgaria, por primera vez, un tribunal administrativo ordenó a una ONG que presentara informes de inspección sobre las condiciones de detención en el contexto del uso que los presos hacen del recurso preventivo cuando reclaman sus condiciones de detención.
En Portugal, el Mecanismo Nacional de Prevención publicó su informe de actividades de 2023, en el que expuso las principales cuestiones que afectan al sistema penitenciario (incluidas las condiciones materiales de detención, el régimen disciplinario, la investigación de denuncias de malos tratos, la atención sanitaria, así como la situación de los reclusos en situación de vulnerabilidad -ya sea por su nacionalidad, edad, movilidad, discapacidad u orientación sexual-).
FUNCIONARIOS DE PRISIONES
SUBCULTURA CARCELARIA
En Moldavia, el Gobierno organizó una consulta sobre su plan de actuación para abordar la subcultura carcelaria para el período 2024-2027.
PRISIONES EN TIEMPO DE GUERRA
Se canjearon 24 prisioneros entre Rusia y Estados Unidos y determinados países europeos, en lo que se ha descrito como el mayor canje de prisioneros desde el final de la Guerra Fría.
VIDA PRIVADA Y FAMILIAR
En Hungría, una directiva de la Secretaría de Instituciones Penitenciarias permite a determinados reclusos mantener un breve contacto físico con sus visitas al principio y al final de la visita.
En Polonia, el Comisionado para los Derechos Humanos envió una carta al Secretario General de Instituciones Penitenciarias destacando los problemas a los que se enfrentan los reclusos que desean contraer matrimonio. Entre los problemas mencionados figuran la denegación injustificada del permiso para contraer matrimonio, el traslado de reclusos a otro centro penitenciario poco antes de la fecha de su boda, el requisito de demostrar su intención de casarse, la obligación de llevar el uniforme de la prisión durante la ceremonia y la imposibilidad de celebrar el acontecimiento con sus familiares.
En Rusia, enmiendas recientemente aprobadas permiten a los reclusos ya condenados pero que cumplen condena en centros penitenciarios destinados a prisión preventiva, recibir visitas de corta duración y visitas conyugales.
En Ucrania, enmiendas recientemente aprobadas ampliaron la posibilidad de utilizar teléfonos y ordenadores portátiles a determinadas categorías de reclusos y de recibir documentos electrónicos.
DERECHOS PROCESALES
En Bélgica, los órganos judiciales encargados de examinar las quejas de los reclusos contra las decisiones del director del centro penitenciario ya no pueden reemplazar las decisiones anuladas relativas a un regímen especial de seguridad. Sólo pueden ordenar al director del centro penitenciario que adopte una nueva decisión o anule la decisión.
En Rusia, como consecuencia de las enmiendas aprobadas, se han multiplicado por diez determinadas tasas judiciales en procedimientos civiles y administrativos, y se han introducido también nuevas tasas para otros tipos de procedimientos. Esto dificultará el acceso al sistema judicial de los demandantes económicamente desfavorecidos, incluidos los reclusos.
En España, la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias adoptó una instrucción por la que se ordena que todos los centros penitenciarios habiliten un espacio para que los reclusos y sus abogados puedan reunirse sin barreras físicas y utilizar ordenadores portátiles.
PROTESTAS
En Rusia, durante el verano se produjeron dos motines con toma de rehenes en centros penitenciarios. Según expertos, ello es indicativo de las deficiencias estructurales inherentes al sistema penitenciario ruso, entre ellas la corrupción del personal de prisiones y su brutalidad con los presos.
RÉGIMEN PENITENCIARIO
En Bélgica, se creó un régimen especial de internamiento para los reclusos que suponen un riesgo «real y grave» para la seguridad por su vinculación con el crimen organizado y el narcotráfico.
En España, la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias aprobó una instrucción para regular y homogeneizar las modalidades de vida en régimen abierto.
DERECHOS SOCIALES
En Alemania, el estado de Renania del Norte-Westfalia adoptó un proyecto de ley para modificar el sistema de remuneración de los reclusos empleados en centros penitenciarios. Esta iniciativa es consecuencia de una reciente sentencia del Tribunal Constitucional Federal, que declaró inconstitucional el sistema.
También en Alemania, en respuesta a una pregunta parlamentaria sobre la inclusión de los presos en el régimen estatal de pensiones, el gobierno federal respondió que, aunque ayudaría en la rehabilitación de los presos, es competencia de los estados federados regular las cotizaciones a la seguridad social y su utilización.
SUICIDIO
En Italia, datos recientes muestran un aumento del número de suicidios de reclusos y funcionarios de prisiones, atribuido a las malas condiciones de los centros penitenciarios del país y al hacinamiento.
TORTURA Y MALOS TRATOS
En Polonia, el Ministerio de Justicia anunció planes para reformar el Código Penal a fin de tipificar la tortura como delito sui generis, tal y como exige la Convención de la ONU contra la Tortura.
También en Polonia, el Comisionado para los Derechos escribió al Ministerio de Justicia solicitando la adopción de medidas para cambiar la forma en la que se documentan las lesiones sufridas por los reclusos y para adecuar estos procedimientos a las normas internacionales.
En Portugal, el Mecanismo Nacional de Prevención descubrió que el personal penitenciario desconocía los procedimientos para elevar a denuncia pruebas o acusaciones de malos tratos ante los órganos de gestión de la administración penitenciaria o ante el Ministerio Fiscal.
MUJERES
En Lituania, un informe publicado por el Defensor del Pueblo ha sacado a la luz problemas sistémicos en los centros penitenciarios para mujeres, especialmente en el ámbito de la asistencia sanitaria y el tratamiento de adicciones.
Un agradecimiento especial a nuestros miembros y asociados por redactar conjuntamente esta recopilación!!
Fnanciado por la Unión Europea y el Fondo Robert Carr. Sin embargo, los puntos de vista y las opiniones aquí expresadas son únicamente las de los autores y no reflejan necesariamente las de la Unión Europea o el Fondo Robert Carr. Ni la Unión Europea, ni el Fondo Robert Carr pueden considerarse responsables de las mismas.
