A través de esta recopilación, la European Prison Litigation Network, sus miembros y asociados tienen como objetivo informar a los abogados nacionales y a las organizaciones de la sociedad civil de las novedades jurídicas más importantes en materia penitenciaria en Europa.
La recopilación abarca 14 estados miembros de la Unión Europea, así como Ucrania, Moldavia, Georgia, Reino Unido y Rusia.
CONTENIDO >> DISCIPLINA, SANIDAD, INTERNET, JUVENILES, DURACIÓN DEL INTERNAMENTO, LGBTQIA+, CONDENAS LARGAS, CONDICIONES MATERIALES DE DETENCIÓN, DERECHO PENAL, SUBCULTURA CARCELARIA, PRISIONES EN TIEMPOS DE GUERRA, VIDA PRIVADA Y FAMILIAR, DERECHOS PROCESALES, RÉGIMEN PENITENCIARIO, RECURSOS, AJUSTES DE CONDENA, DERECHOS SOCIALES, TORTURA Y MALOS TRATOS, TRASLADOS
LEA LA VERSIÓN COMPLETA EN INGLÉS >>
DISCIPLINA
En Francia, un decreto ha especificado las condiciones para que puedan aplicarse los procedimientos disciplinarios alternativos, establecidos por ley en noviembre de 2023.
SANIDAD
En la República Checa, la gestión de los servicios médicos en las prisiones está siendo transferida de la Administración Penitenciaria a una unidad especial del Ministerio de Justicia para facilitar la cooperación con los centros de salud civiles y mejorar la asistencia sanitaria en los centros penitenciarios.
En Polonia, el Comisario de Derechos Humanos envió al Ministerio de Justicia sus propuestas sobre qué ámbitos son prioritarios en la reforma en curso de la asistencia sanitaria en las prisiones. Entre otras cosas, planteó el problema de la participación de enfermeros y paramédicos en tareas relacionadas con la seguridad (como la supervisión de visitas, la realización de cacheos o el registro de celdas), que puede socavar el establecimiento de una relación de confianza con los reclusos.
En Portugal, el Ministerio de Sanidad y el Ministerio de Justicia han establecido un grupo de trabajo sobre la asistencia sanitaria en los centros penitenciarios. Entre otras cosas, está encargado de garantizar la coordinación entre los distintos servicios implicados en la transferencia de la asistencia sanitaria penitenciaria al Ministerio de Sanidad, que ya está prevista.
En España, como reacción a los datos recientemente publicados que muestran que el número de médicos en los centros penitenciarios se ha reducido a la mitad en los últimos diez años, la Sociedad Española de Sanidad Penitenciaria ha pedido a las autoridades que apliquen una ley de 2003 que ordena la transferencia de la responsabilidad en materia de sanidad penitenciaria al Ministerio de Sanidad.
INTERNET
En Polonia, una normativa del director general de la Administración Penitenciaria permite a los reclusos acceder a una selección de sitios web en Internet, incluidos algunos sitios web de organismos de supervisión en materia de derechos humanos de Naciones Unidas y Europa.
JUVENILES
En Italia, como resultado de una reciente reforma de la legislación penal, que ha supuesto un endurecimiento de la legislación en materia de menores, los centros penitenciarios para juveniles están experimentando hacinamiento por primera vez desde 1988.
DURACIÓN DEL INTERNAMIENTO
En Rusia, el Tribunal Constitucional dictaminó que los reclusos condenados en sentencia firme y recluidos en centros penitenciarios destinados a prisión preventiva (por ejemplo, con fines de investigación) no pueden beneficiarse del tipo de conversión habitual utilizado para deducir de la condena final el tiempo cumplido en prisión preventiva, como sí pueden hacer los presos preventivos tras su condena en firme.
LGBTQIA+
En Polonia, el Director General de la Administración Penitenciaria anunció la creación de un equipo interdisciplinar para analizar la situación de los reclusos transgénero y desarrollar soluciones que garanticen unas condiciones adecuadas para el cumplimiento de las penas de prisión.
CONDENAS LARGAS
En Reino Unido, se ha aprobado la normativa que pone fin a las penas de Prisión por Protección Pública Imprisonment for Public Protection (IPP), un tipo de condena a pena privativa de libertad de duración indeterminada.
CONDICIONES MATERIALES DE DETENCIÓN
En Bélgica, varios tribunales dictaminaron que el uso de ‘permisos de salida ampliados’ por parte de la administración penitenciaria para aliviar los problemas de hacinamiento es ilegal.
En Bulgaria, dos tribunales administrativos, actuando como tribunales de casación, declararon que la infestación de los centros penitenciarios por chinches constituye un trato inhumano y degradante. Esto sienta un precedente importante en el contexto de los planteamientos contradictorios emitidos hasta ahora por los tribunales administrativos sobre esta cuestión.
En Francia, el Tribunal Supremo Administrativo, actuando como juez de medidas cautelares, rechazó una solicitud de suspensión de nuevos ingresos en un centro penitenciario en el que se habían producido graves violaciones de derechos fundamentales debido a las condiciones de detención y a un historial documentado de malos tratos por parte del personal penitenciario. El tribunal argumentó que la suspensión de nuevos ingresos en un centro penitenciario concreto era una decisión de orden público que no entraba dentro de sus competencias.
En Hungría, aun a pesar de que hay hacinamiento en las prisiones del país, recientemente se han cerrado dos centros penitenciarios que necesitaban ser renovados debido a la preocupación por el elevado coste de adecuarlos a las normas de seguridad, sostenibilidad y nuevas tecnologías.
DERECHO PENAL
En Lituania, el Parlamento aprobó el último bloque de la reforma global de la legislación penal del país. Entre otras cosas, las nuevas enmiendas aumentan las penas mínimas para una serie de delitos graves, rebajan la pena máxima para otros delitos y amplían la posibilidad de imponer penas alternativas.
En Polonia, el Ministerio de Justicia ha propuesto enmiendas al Código Penal, La Ley de Enjuiciamiento Criminal, y el Código de Ejecución Penal para revertir los controvertidos cambios introducidos en el derecho penal por los gobiernos anteriores. Las reformas clave incluyen la abolición de la prisión permanente sin acceso a libertad condicional, la limitación de las condenas largas a casos excepcionales, la ampliación de las alternativas al encarcelamiento y la restricción del uso de la prisión preventiva.
SUBCULTURA CARCELARIA
En Lituania, siguiendo las recomendaciones del CPT, el director de la Administración Penitenciaria adoptó un plan para reducir la subcultura carcelaria en los centros penitenciarios.
PRISONES EN TIEMPOS DE GUERRA
En Rusia, enmiendas al Código Penal han ampliado la lista de delincuentes que pueden ser reclutados como soldados por el Ministerio de Defensa para incluir a los acusados cuyos casos están siendo juzgados. Unos 20.000 presos recluidos en centros de detención preventiva podrían ser reclutados en virtud de las nuevas enmiendas.
VIDA PRIVADA Y FAMILIAR
En Hungría, la acción coordinada de las ONGs condujo a la adopción de una enmienda a la Ley Penitenciaria en virtud de la cual se elimina la prohibición general de mantener contacto físico durante las visitas a prisión.
En Polonia, el Ministerio de Justicia anunció la puesta en marcha de un proyecto piloto en centros penitenciarios de régimen cerrado para permitir a los presos utilizar teléfonos con terminales de autoservicio en sus celdas.
En Rusia, el Tribunal Supremo revocó su jurisprudencia anterior y denegó a categorías especiales de presos el derecho a ser trasladados a una prisión más cercana al lugar de residencia de sus familias.
DERECHOS PROCESALES
En Alemania, el Tribunal Constitucional Federal declaró que un tribunal debería haber tenido en cuenta las alegaciones presentadas por un recluso que recurría una decisión de traslado, aunque dichas alegaciones hubieran llegado al tribunal unos minutos después de haber expirado el plazo establecido.
En Hungría, un tribunal limitó las condiciones en las que se puede denegar al abogado de un recluso el acceso a los expedientes disciplinarios.
En Polonia, un tribunal declaró que el marco jurídico nacional, que no permite a los reclusos participar efectivamente en los procedimientos ante la administración tributaria ni designar un representante legal a tal efecto, constituye una violación de sus derechos constitucionales.
RÉGIMEN
En Reino Unido, el Tribunal de Apelación dictaminó que, a la hora de decidir sobre los traslados de reclusos a centros penitenciarios de régimen abierto, el Secretario de Estado de Justicia es el único responsable de la toma de decisiones y no está vinculado por el dictamen de la Junta para la Libertad Condicional.
RECURSOS
En Bulgaria, los tribunales administrativos reconocen cuantías exiguas para las indemnizaciones por condiciones de detención inhumanas y degradantes. Es probable que ello desanime a los reclusos a reclamar compensaciones, especialmente en los casos de reclusos que han estado detenidos en tales condiciones durante periodos cortos.
En Ucrania, una nueva ley introdujo un recurso para que los reclusos se quejen de sus condiciones de detención. La comisión especial creada para examinar estas quejas puede llevar a cabo inspecciones y entrevistas con los reclusos y ordenar medidas preventivas (que van desde el traslado del recluso hasta medidas generales para mejorar las condiciones penitenciarias).
AJUSTES DE CONDENA
En Portugal, un Tribunal de Apelación dictaminó que, si bien el disfrute previo de permisos de salida no es una condición legal para acceder a la libertad anticipada, sí es un claro indicador de la disposición del recluso a reintegrarse en la comunidad a largo plazo.
DERECHOS SOCIALES
En Alemania, los Länder de Bavaria y Hamburgo aprobaron sendos proyectos de ley destinados a modificar el sistema de remuneración de los reclusos empleados en prisiones. Esta iniciativa es consecuencia de una reciente sentencia del Tribunal Constitucional Federal, que declaró inconstitucional este sistema de remuneración.
En España, los reclusos excarcelados ya no recibirán un subsidio especial de excarcelación. En su lugar, tendrán que solicitar el ingreso mínimo vital, lo que, según algunas organizaciones de la sociedad civil podría alargar los períodos de espera para que los presos lo reciban y repercutir negativamente en la situación económica de sus familias.
También en España, un tribunal dictaminó que un recluso tiene derecho a prestaciones por desempleo por el trabajo realizado durante su estancia en tercer grado.
Por último, en España, ha entrado en vigor una nueva circular que regula el trabajo de los internos en los centros penitenciarios de Cataluña. Según organizaciones de la sociedad civil, en la práctica, la nueva normativa excluirá de determinados puestos a los reclusos condenados por delitos violentos.
TORTURA Y MALOS TRATOS
En Alemania, a raíz de las declaraciones públicas de un ex médico de prisiones sobre las acusaciones de tortura y malos tratos en celdas de seguridad de una cárcel de Baviera, el Ministerio de Justicia regional ha anunciado la creación de una comisión interdisciplinar para elaborar directrices sobre el uso y equipamiento de dichas celdas.
En Lituania, la Administración Penitenciaria modificó el procedimiento de registro y almacenamiento de las lesiones físicas sufridas por los reclusos para reforzar el papel del personal médico en el proceso.
TRASLADOS
En Alemania, el Tribunal Constitucional dictaminó que los tribunales que revisan las decisiones de traslado pueden ordenar, como medida cautelar, que un recluso sea trasladado de nuevo a su centro de internamiento inicial para preservar sus derechos constitucionales.
¡Un agradecimiento especial a nuestros miembros y asociados por redactar conjuntamente esta recopilación!
Financiado por la Unión Europea y el Fondo Robert Car. Los puntos de vista y las opiniones aquí expresadas son, no obstante, únicamente las de los autores y no reflejan necesariamente las de la Unión Europea o el Fondo Robert Carr. Ni la Unión Europea, ni el Fondo Robert Carr pueden considerarse responsables de las mismas.
