Ezzel az összefoglalóval a European Prison Litigation Network (Európai Börtönper Hálózat), valamint tagjai és partnerei tájékoztatni kívánják a nemzeti jogászokat és civil szervezeteket az európai börtönügyeket érintő legfontosabb jogi fejleményekről.
Az összefoglaló 14 európai uniós tagállamot, valamint Ukrajnát, Moldovát, Georgiát, az Egyesült Királyságot és Oroszországot fedi le.
TARTALOM >> EGÉSZSÉG, KÉNYSZERINTÉZKEDÉSEK, A FOGVATARTÁS TÁRGYI KÖRÜLMÉNYEI, NEM KORMÁNYZATI SZERVEZET/NEMZETI EMBERI JOGI INTÉZMÉNY, BÜNTETŐJOG, BÖRTÖNÖK HÁBORÚ IDEJÉN, MAGÁN- ÉS CSALÁDI ÉLET, ELJÁRÁSI JOGOK, FOGVATARTÁSI REND, BÜNTETÉS-KIIGAZÍTÁS, TECHNOLÓGIA, KÍNZÁS ÉS ROSSZ BÁNÁSMÓD, ÁTHELYEZÉS, SZAVAZATI JOGOK, NŐK, MUNKA
OLVASSA EL A TELJES VÁLTOZATOT ANGOL NYELVEN >>
EGÉSZSÉG
Magyarországon egy bíróság akként határozott, hogy a börtönigazgatásnak segítséget kell nyújtania a látásukban korlátozott fogvatartottaknak az életük minden vonatkozásában, még akkor is, ha nem terjesztenek elő külön kérelmet vagy panaszt.
A Litvániában elfogadott módosítások lehetővé teszik a börtönben nem biztosítható ellátásokat igénylő fogvatartottaknak, hogy magán egészségügyi intézményekben vegyenek igénybe a társadalombiztosítás által megtérített egészségügyi szolgáltatásokat (a módosításokat lásd itt és itt).
Moldovában a kormány határozatot fogadott el a büntetés-végrehajtási intézetekben biztosítandó táplálékok új minimális szabványainak jóváhagyásáról. Ezek a szabványok lépnek majd a korábbiak helyébe, amelyek nem vették megfelelően figyelembe a fogvatartottak kortól, nemtől, egészségi állapottól és fizikai aktivitástól stb. függő speciális szükségleteit.
Lengyelországban az igazságügyi miniszter egy külön képviselőt jelölt ki a börtönegészségügyi szolgálat reformjának előkészítésére. A reformfolyamat magában foglalja majd az Egészségügyi Minisztériumot, a Családügyi, Munkaügyi és Szociálpolitikai Minisztériumot, valamint az Emberi Jogi Biztost is.
Portugáliában egy az egészséget a szabadságelvonással járó helyeken vizsgáló minisztériumközi munkacsoport ismertette a jelentését, amelyben a büntetés-végrehajtási egészségügyi ellátásért viselt felelősség átruházását javasolta az Igazságügyi Minisztériumról az Egészségügyi Minisztériumra.
Romániában egy új törvény a pszichoaktív anyagoktól való függőség kezelésével foglalkozó különleges egységek létrehozását rendelte el a kiskorúak és fiatal felnőttek számára fenntartott négy fogvatartási központban.
KÉNYSZERINTÉZKEDÉSEK
Németországban a Szövetségi Alkotmánybíróság mint elfogadhatatlant elutasított egy fogvatartott által benyújtott panaszt, aki azt kifogásolta, hogy a börtönből megbilincselt csuklóval és bokával kísérték ki. Ebben a határozatban a bíróság magas küszöböt állapított meg az ilyen kérelmek elfogadhatóságát illetően. A bíróság emellett tisztázta a szakértői jelentések természetét ezen a területen, kiemelve, hogy a felügyelettel és megbilincselve történő eltávozás lehet a börtönből való kevésbé korlátozó eltávozások engedélyezését megelőző első lépés.
A FOGVATARTÁS TÁRGYI KÖRÜLMÉNYEI
Belgiumban, miután a túlzsúfoltság újabb rekordszintet ért el, a börtönigazgatás számos intézkedést jelentett be ennek leküzdésére (meghosszabbított eltávozások a börtönből, a tartózkodási engedély nélküli fogvatartottak kényszerített visszatérése, megnövelt börtönkapacitás, az előzetes fogvatartásban lévő fogvatartottakra vonatkozó külön intézkedések). Az ország független megfigyelő testülete akként kritizálta ezeket az intézkedéseket, hogy azok nem elegendőek a helyzet kezeléséhez.
Franciaországban a börtönkörülményeket súlyosan érintette a börtönigazgatási szakszervezetek által azt követően meghirdetett háromnapos sztrájk, hogy egy börtönkonvoj ellen fegyveres támadás történt egy fogvatartott kiszabadítása érdekében, amely támadás két börtönőr meggyilkolásához vezetett. A szakszervezetek és a kormány által a sztrájk befejezése érdekében kötött megállapodás a „veszélyesnek” tartott fogvatartottak felügyeletének fokozására, valamint arra irányuló intézkedéseket is tartalmaz, hogy a börtön elhagyását esetükben a bírósági és orvosi indokokra korlátozzák.
Moldovában a Promo-LEX Szervezet nevű nem kormányzati szervezet által közzétett azon jelentést követően, amely szerint a hatóságok túlbecsülték a kisinyovi börtön aktuális kapacitását, a börtönigazgatás létrehozott egy munkacsoportot, hogy megváltoztassák a börtönök fogvatartási kapacitása kiszámításának módszertanát.
Lengyelországban a Büntetés-végrehajtási Szolgálat tájékoztatást adott a tíznél több fogvatartott elhelyezésére szolgáló zárkák felszámolása, és a több fogvatartott elhelyezésére szolgáló zárkák teljesen elválasztott egészségügyi helyiségekkel történő felszerelése érdekében a közelmúltban tett lépésekről.
NEM KORMÁNYZATI SZERVEZET/NEMZETI
EMBERI JOGI INTÉZMÉNY
Belgiumban a Szövetségi Parlament egy Nemzeti Megelőző Mechanizmust létrehozó törvényt fogadott el, 19 évvel azután, hogy a kormány aláírta a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés elleni egyezményhez fűzött fakultatív jegyzőkönyvet (OPCAT).
Szintén Belgiumban független emberi jogi intézmények közös jelentésben mutatnak rá arra, hogy az országban számos jelentős, a jogállamiság tiszteletben tartásával kapcsolatos probléma megoldatlan marad. Egyéb javaslatok mellett arra kérik a kormányt, hogy garantálja a fogvatartottak panasztételi jogának hatékonyságát, és hogy gondoskodjon arról, hogy a mentális egészségi zavaroktól szenvedő elkövetőket a börtönből speciális vagy rendes gondozási intézményekbe szállítsák.
Georgiában a Parlament elfogadott egy „a külföldi befolyás átláthatóságáról” szóló törvényt, amely veszélyezteti a fogvatartottak jogainak védelmében részt vevő civil szervezetek munkáját azáltal, hogy korlátozza a cselekvési képességüket és aláássa a fogvatartottakkal folytatott kommunikációjuk bizalmas jellegét.
Portugáliában a Nemzeti Megelőző Mechanizmus bejelentette, hogy rendszeresen közzé fog tenni rövid összefoglaló jelentéseket a szabadságelvonással járó helyeken tett közelmúltbeli látogatásairól.
BÜNTETŐJOG
Olaszországban az Alkotmánybíróság kimondta, hogy a börtönben történő fogvatartás helyett házi őrizet kiszabása összhangban van az Alkotmánnyal, a büntetőjogi rendszer céljait szolgálja, miközben a szabadságelvonás intenzitását az ügy egyedi körülményeihez igazítja, és javíthatja az olasz bírósági rendszer működését.
Litvániában elfogadták a Büntető Törvénykönyvnek a büntetések arányosságának javítását célzó reformját. Az Igazságügyi Minisztérium szerint ennek a reformnak csökkentenie kell a határozott idejű szabadságvesztés büntetések számát, a büntetések átlagos időtartamát és az ország bebörtönzési rátáját.
Spanyolországban a Parlament amnesztiatörvényt fogadott el azzal a céllal, hogy megszüntessék a katalán függetlenségi folyamatban részt vett valamennyi személyt érintő büntetések végrehajtását és bírósági eljárásokat.
BÖRTÖNÖK HÁBORÚ IDEJÉN
Oroszországban folytatódik a fogvatartottak büntetés-végrehajtási telepekről történő toborzása az orosz fegyveres erőkhöz, ami a fogvatartotti populáció soha nem látott mértékű csökkenéséhez vezet. Az új jelentések azt sugallják, hogy ezt a női telepekre is kiterjesztették. Annak érdekében, hogy fokozzák a fogvatartottak hadseregbe lépésének jogi ösztönzését, a hatóságok a büntető törvénykönyv olyan módosításait is bevezették, amelyek lehetővé teszik a hadseregbe belépő fogvatartottak feltételes szabadságra bocsátását (egyes meghatározott bűncselekmények miatt elítélt fogvatartottak kivételével), a bűnügyi nyilvántartásban szereplő adataik törlését, és a szolgálatteljesítés közben bűncselekményt elkövetett katonai személyzet büntetőjogi felelősség alóli mentesítését.
Ukrajnában egy új törvény lehetővé teszi a katonai szolgálat feltételeinek megfelelő fogvatartottak számára, hogy feltételes idő előtti szabadlábra helyezésben részesüljenek abból a célból, hogy mozgósítás vagy hadiállapot idején csatlakozzanak a hadsereghez. Az eljárás orvosi alkalmassági vizsgálatot és bírósági jóváhagyást is magában foglal. Ez a lehetőség nem vonatkozik a súlyos bűncselekmények miatt elítélt fogvatartottakra.
MAGÁN- ÉS CSALÁDI ÉLET
Bulgáriában a bíróságok egymásnak ellentmondó határozatokat hoztak arról, hogy az a pénz, amelyet a fogvatartottak a személyes szükségleteikre a hozzátartozóiktól kapnak, lefoglalható-e a bíróság által elrendelt tartozásaik megfizetésére (olvassa el a határozatokat itt és itt).
Németországban egy bíróság kimondta, hogy habár a fogvatartottnak nincs joga ahhoz, hogy a zárkája börtönhatóságok általi átkutatásánál jelen legyen, kérheti a jelenlétének engedélyezését, és a börtönigazgatás köteles ezt a kérelmét megvizsgálni.
Szintén Németországban egy bíróság kimondta, hogy a börtönigazgatás köteles a leveleket legkésőbb a börtönbe érkezésüket követő napon a fogvatartottaknak kézbesíteni. A levelek kézbesítésének késedelme csak rendkívüli okokkal indokolható.
Magyarországon sok jelentés megerősíti, hogy pozitív változás történt a látogatások megszervezésében, mert a mennyezetig érő átlátszó válaszfalakat a csoportos látogatások során 50 cm magas válaszfalak váltották fel, és több családi látogatást engedélyeznek.
Olaszországban az Alkotmánybíróság kimondta, hogy amikor a maffiával kapcsolatos bűncselekmények miatt elítélt fogvatartottak esetében a telefonhívásokat érintő korlátozásokat vezetnek be, akkor a börtönigazgatásnak figyelembe kell vennie a fogvatartott esetében fennálló tényleges kockázatot (és különösen azt, hogy még mindig rendelkezik-e kapcsolatokkal ahhoz a bűnszervezethez, amelyhez tartozott), és amennyiben vannak gyermekei, akkor ezeknek a gyermekeknek a jogát ahhoz, hogy a családtagjaikkal stabil érzelmi kapcsolatokat ápoljanak.
Oroszországban az Előzetes Letartóztatásról szóló Törvény módosításai megnövelték az előzetes letartóztatási központokban engedélyezhető családi látogatási keretet a kiskorú gyermekeikkel fogvatartott nők és az egyedülálló szülő férfiak esetében.
Spanyolországban az Alkotmánybíróság kimondta, hogy azoknak a bíróságoknak, amelyek megtagadják, hogy a fogvatartottak a kiskorú gyermekeik látogatását fogadhassák, magasabb szintű indokolási kötelezettségnek kell eleget tenniük, és a gyermek mindenek felett álló érdekét is tiszteletben kell tartaniuk.
ELJÁRÁSI JOGOK
Belgiumban egy büntetőbíróság kimondta, hogy azzal, hogy nem engedték ki a fogvatartottat a börtönből, hogy az őt érintő eljárásban részt vehessen, a belga állam súlyosan megsértette a védelemhez való jogot.
Bulgáriában a közigazgatási bíróságok szabványokat állapítottak meg a fogvatartottak által elszenvedett embertelen és megalázó fogvatartási körülmények miatti kártérítésre vonatkozóan. A javasolt megközelítés a kritikák szerint leegyszerűsítő, mert nem veszi figyelembe a jogsértés típusát és súlyosságát.
Olaszországban a Semmítőszék korlátozta a hazai megelőző jogorvoslaton keresztül benyújtott panaszokat vizsgáló bírák lehetőségét arra, hogy a börtönigazgatást a helyzet orvoslása érdekében meghatározott intézkedések megtételére utasítsák. Ilyen intézkedések elrendelésére csak akkor van lehetőség, ha egy alapvető jog súlyos megsértéséről van szó (szemben a jogok hatékony gyakorlásának korlátozásával a börtönben).
Lengyelországban az Ügyvédi Kamara a Büntetés-végrehajtási Törvény módosítására szólította fel a hatóságokat, annak érdekében, hogy garantálják a fogvatartottak panaszhoz és az ügyvédjükkel történő kapcsolatfelvételhez való jogát. A petíció a büntetés végrehajtásának felfüggesztésekor követendő eljárás, az életfogytig tartó szabadságvesztésre ítéltek fogvatartási rendje, és az elektromos eszközök fogvatartottak általi, a zárkáikban történő használatára irányadó szabályok megreformálását is követelte.
FOGVATARTÁSI REND
Ausztriában a Számvevőszék jelentéseket tett közzé, amelyek kiemelték a fogvatartottak számára kínált munka- és oktatási lehetőségek hiányát. A jelentés kritizálja a magas börtönkihasználtsági rátát és a személyzet hiányát, amelyek szintén negatívan hatnak a fogvatartottak társadalomba történő visszailleszkedésére.
Litvániában akként módosították a fogvatartott nyitott börtönből félig nyitott börtönbe történő áthelyezésére okot adó körülmények listáját, hogy hozzáadták azt az esetet is, amikor nyomós ok nélkül elmulaszt az előírt időben visszatérni a fogvatartás helyére (a módosításokat lásd itt és itt).
Lengyelországban négy kísérleti büntetés-végrehajtási komplexumot építenek, amelyek a félig nyitott rendszerben fogvatartottak számára egy lakótérből, a társadalomba történő visszailleszkedésre felkészülő fogvatartottak számára egy átmeneti házból, és a fogvatartottak számára munkalehetőségek biztosítása érdekében termelési helyiségekből állnak. A komplexumokat a „normalitás elvének” megfelelően alakítják ki, amely abból indul ki, hogy a szabadságtól való megfosztás már önmagában is büntetés, és hogy a börtönbéli életnek hasonlítania kell a társadalomban zajló élethez.
BÜNTETÉS-KIIGAZÍTÁS
A Cseh Köztársaságban az Alkotmánybíróság megállapította, hogy egy rendes bíróság elmulasztotta tiszteletben tartani az eljárási biztosítékokat, amikor a börtönigazgatás által adott biztosítékok alapján elutasított egy orvosi indokokra alapított büntetés-felfüggesztés iránti kérelmet, anélkül, hogy megvizsgálta volna az orvosi jelentéseket, amelyek azt jelezték, hogy a kérelmező egészségi állapota nem összeegyeztethető a további fogvatartásával.
Litvániában a pártfogó felügyeletről szóló törvény módosításai kiterjesztett hatásköröket adtak a Litván Pártfogó Felügyelői Szolgálatnak arra vonatkozóan, hogy módosítsa a pártfogó felügyelet alatt állókra rótt kötelezettségeket. A módosítások szigorúbb feltételeket határoztak meg a Litván Pártfogó Felügyelői Szolgálat számára, amelyek mellett a pártfogó felügyelet visszavonását kérelmezheti a bíróság előtt.
Portugáliában egy fellebbviteli bíróság megerősítette, hogy a feltételes szabadságra bocsátást nem szabad összetéveszteni a börtönbüntetés végével, azzal érvelve, hogy ez döntő szerepet játszik a fogvatartott társadalomba való visszailleszkedésének előkészítésében, és a börtönbüntetés végrehajtásának megszokott állomása.
Oroszországban a Büntetőeljárási Törvény módosításai a fogvatartottak orvosi indokból történő szabadlábra helyezéséről szóló határozatokat azonnal végrehajthatóvá teszik.
TECHNOLÓGIA
Magyarországon a Parlament módosította az adatvédelmi jogszabályokat és a kapcsolódó jogalkotási eszközöket, hogy lehetővé tegye a 2024. szeptember végén megnyitni tervezett „okos börtönben” a technológiai újítások használatát. Ezen jogszabályok módosítására azt követően került sor, hogy a magyar Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság adatvédelemmel összefüggő aggályokat vetett fel az új technológiák börtönkörülmények közötti széleskörű alkalmazása miatt.
KÍNZÁS ÉS ROSSZ BÁNÁSMÓD
Magyarországon egy börtön személyzetének hét olyan tagja ellen folyik per a katonai bíróság előtt, akiket azzal vádolnak, hogy brutálisan megvertek egy megbilincselt fogvatartottat.
ÁTHELYEZÉS
Németországban egy bíróság elrendelte, hogy az egyik börtönből egy másikba áthelyezett fogvatartottat helyezzék vissza az eredeti börtönébe, mert a börtönigazgatás, amely áthelyezési ügyekben nem gyakorolta diszkrecionális jogkörét, elmulasztotta meggyőző érvekkel megmagyarázni, hogy miért került sor a fogvatartott áthelyezésére.
SZAVAZATI JOGOK
Belgiumban a független börtönfigyelő testület az országban 2024-ben tartandó számos választást megelőzően közzétett egy véleményt, amelyben a fogvatartottak választásokon való részvételét fokozó intézkedésekre tett javaslatot.
NŐK
Lengyelországban a börtönben lévő nők számának közelmúltbeli növekedését észlelve az Emberi Jogi Biztos felhívást intézett a Börtönszolgálat Igazgatójához, hogy a börtönben lévő nőkre vonatkozó nemzetközi szabványokat (Bangkoki Szabályok, SPT és CPT szabványok) építsék be a Börtönszolgálat képzési programjába.
Spanyolországban az ország három női börtönének egyikét bezárták, és az ott fogvatartottakat a helyi férfi börtönben található speciális egységbe helyezték át. Ennek a női börtönnek a bezárása tovább fogja növelni a női fogvatartottak számára rendelkezésre álló erőforrások hiányát, mivel olyan férfias térben kell majd a büntetésüket letölteniük, amely nem igazodik a sajátos szükségleteikhez.
MUNKA
Oroszországban a börtönökben végzett munka az állami költségvetés egyre növekvő bevételi forrása.
Külön köszönetet mondunk tagjainknak és társult partnereinknek az összefoglaló közös megfogalmazásáért!
Együttműködő partner
Az Európai Unió és a Robert Carr Alapítvány finanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerzők nézetei és véleményei, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió vagy a Robert Carr Alapítvány nézeteit és véleményeit. Sem az Európai Unió, sem a Robert Carr Alapítvány nem vonható miattuk felelősségre.
