Ebben az összefoglalóban a European Prison Litigation Network (Európai Börtönper Hálózat), valamint tagjai és partnerei tájékoztatni kívánják a nemzeti jogászokat és civil szervezeteket az európai börtönügyeket érintő legfontosabb jogi fejleményekről.
Az összefoglaló 14 európai uniós tagállamot, valamint Ukrajnát, Moldovát, az Egyesült Királyságot és Oroszországot fedi le.
KAPCSOLATTARTÁS
Németországban a börtönigazgatás korlátozta a fogvatartottak telefonon keresztül történő kommunikációját egy fogvatartotti érdekvédelmi egyesülettel, mert úgy tűnt, a szervezet telefonszáma egy újságíróhoz tartozik; a börtönigazgatás arra hivatkozott, hogy az érintett fogvatartottak a szervezettel e-mail-ben is fel tudják venni a kapcsolatot.
Litvániában a büntetés-végrehajtás kísérleti projektet hajtott végre a vilnius-i börtönben, amelynek keretében a fokozott ellenőrzés alatt álló fogvatartottak a nekik címzett leveleknek csak a szkennelt változatát kapják meg annak érdekében, hogy korlátozzák a fogvatartottak hozzájutását a kábítószerekhez és más pszichotróp anyagokhoz.
Portugáliában a kormány nyilvános ajánlati felhívást tett közzé vezetékes telefonok üzembe helyezésére börtöncellákon belül, amely lehetővé teszi a fogvatartottak számára, hogy saját költségükön előre engedélyezett számokat hívhassanak a börtönigazgatás által meghatározott időtartamban. Ez az intézkedés, amelynek célja, hogy a fogvatartottak számára megkönnyítse a kapcsolattartást a külvilággal, nem vonatkozik az ország magas biztonsági fokozatú bv. intézetében fogvatartottakra.
FOGVATARTÁSI KÖRÜLMÉNYEKCONDITIONS
Bulgáriában a közelmúltbéli közigazgatási bírósági ítéletek eltérő megközelítést mutatnak olyan ügyekben, amelyek tárgya a zárkák kártevők általi fertőzöttsége, illetve hogy a fogvatartottak ágyi poloska csípésektől szenvednek.
A magyar kormány intézkedéseiről új beszámolót nyújtott be az Európa Tanács Miniszteri Bizottságának, amelyben előadta, hogy kellőképpen orvosolta az Európai Emberi Jogi Bíróság által a fogvatartási körülményekkel kapcsolatos strukturális problémákat, és e területen a legfontosabb ügyek lezárását javasolta.
FEGYELEM
Bulgáriában a közelmúltbéli közigazgatási bírósági ítéletek tükrében egységesnek kezd mutatkozni az esetjog abban, hogy megfosztja a fogvatartottakat annak lehetőségétől, hogy – a magánelzárás kivételével – a fenyítést kiszabó határozat bírósági felülvizsgálatát kérjék.
EGÉSZSÉG
Csehországban egy alkotmánybírósági határozat megerősíti, hogy egészségük védelmében a nemdohányzó fogvatartottakat külön kell elhelyezni a dohányzó fogvatartottaktól.
Lengyelországban az emberi jogi biztos arra a problémára hívta fel a figyelmet, hogy ápolók döntenek arról, hogy a fogvatartottak szállítható állapotban vannak-e, amely gyakorlat ellentétes a belső börtönszabályzattal, amelynek értelmében ez orvos feladata lenne.
Szintén Lengyelországban az Egészségügyi Minisztérium és a Központi Büntetés-végrehajtási Igazgatóság megállapodást írt alá a krónikus hepatitis C betegség kezelésének a börtönökben történő végrehajtásáról.
Spanyolországban az Igazságügyi Pszichiátriai Társaság és a Börtönegészségügyi Társaság fehér könyvet adott ki „A súlyos mentális zavarokkal küzdő személyek egészségügyi ellátása a spanyol büntetés-végrehajtási intézetekben” címmel annak érdekében, hogy a döntéshozók, a tudományos közösség és a szélesebb közönség számára tájékoztatást adjon a mentális egészségügyi zavarokkal küzdő fogvatartottak kezelése terén elért eredményekről és az azzal kapcsolatos kihívásokról. A jelentés jelentős kritikákat fogalmaz meg az ország két pszichiátriai börtönkórházával, illetve azok működésével szemben.
LMBTQIA+
Németországban Berlin tartományi kormánya a transznemű, interszexuális és nem bináris fogvatartottakkal kapcsolatos számokat tett közzé. Az adatok szerint a tartományon belül a 4.200 fogvatartott körülbelül 0,1%-át tartják fogva olyan bv. intézetben, amely nem felel meg születéskori biológiai nemüknek.
LIFE ÉLETFOGYTIG TARTÓ SZABADSÁGVESZTÉS
Lengyelországban a Helsinki Alapítvány az Emberi Jogokért amicus curiae beadványt nyújtott be egy életfogytig tartó szabadságvesztésre ítélt nő ügyében, akinek a feltételes szabadságra bocsátása legkorábban 50 év kitöltését követően lehetséges. A beadvány hangsúlyozza, hogy egy ilyen ítélet a fogvatartottat ténylegesen megfosztja a szabadulás reális esélyétől.
NHRI/NPM
Belgiumban a Központi Börtönfelügyeleti Tanács közzétette a 2022-es évre vonatkozó éves jelentését. A jelentés központi helyen foglalkozik a börtönök túlzsúfoltságával, amely évek óta probléma Belgiumban és kritikát fogalmaz meg olyan, a közelmúltban bevezetett intézkedésekkel kapcsolatban, amelyek tovább súlyosbíthatják a jelenséget (nagyobb arányban kiszabott börtönbüntetések, börtöningatlanok kapacitásának bővítése).
Németországban az észak-rajna–vesztfáliai büntetés-végrehajtási megbízott (Strafvollzugsbeauftragter) azt követően, hogy érzékelte a fogvatartottak által hozzá benyújtott panaszok számának csökkenését, vizsgálja annak lehetőségét, hogy a büntetés-végrehajtás személyzete esetlegesen nyomást helyezett azon fogvatartottakra, akik panaszt kívántak benyújtani.
Lengyelországban a nemzeti megelőző mechanizmus nyilvánosságra hozta a 2022. évre vonatkozó éves jelentését. Amellett, hogy tartósan fennálló problémákra (a kínzás és rossz bánásmód előfordulásától a kényszerítő intézkedések aránytalan alkalmazásáig) is rámutat, a jelentés kritikát fogalmaz meg azon közelmúltbéli változásokkal szemben, amelyek szűkebb körben engedik a fogvatartottak számára a telefonhívásokat és a bv. intézetekben megfelelő indok nélkül fokozzák a biztonsági intézkedések alkalmazását.
TÚLZSÚFOLTSÁG
Belgiumban egy reform, amely nem teszi többé lehetővé, hogy a hat hónapnál hosszabb és két évnél rövidebb időtartamú szabadságvesztés-büntetés esetén ab initio kedvezményben lehessen részesülni, valószínűleg fokozni fogja a már most is jelentős túlzsúfoltságot a börtönökben.
Franciaországban a nemzeti megelőző mechanizmus véleményt adott ki a börtönök túlzsúfoltságáról, amely már évek óta fennálló probléma az országban, és arra sürgette a hatóságokat, hogy fogadjanak el egy kötelező mechanizmust a börtönpopuláció szabályozására. A Számvevőszék ugyane tárgykörben jelentést adott ki, amelyben kritikusan elemezte a börtönök túlzsúfoltságának okait és az annak megfékezésére ezidáig megtett intézkedéseket.
BÖRTÖNÖK HÁBORÚ IDEJÉN
Franciaországban a Semmítőszék megtagadta az ukrán kormány kiadatási kérelmét az előzetes letartóztatásra vonatkozó jogi szabályozás hadijog általi módosításai miatt, amelyek lehetővé teszik, hogy a terheltet bírói döntés nélkül tartsák fogva, valamint, hogy az ügyész döntése alapján a nyomozást felfüggesszék és a fogvatartást meghosszabbítsák, amennyiben a háborús helyzet úgy kívánja meg.
Oroszországban módosították a hadsereg összeírásáról szóló rendeletet a fogvatartottak hadseregbe való besorozásának jogszerűvé tétele érdekében. Szintén Oroszországbanegy kiszivárgott rendelettervezet a fogvatartottakból szervezett, Ukrajnában bevetett katonai csapatokról több részlettel is szolgál e csapatok történetéről és működéséről.
MAGÁN- ÉS CSALÁDI ÉLET
Az Egyesült Királyságban egy közelmúltbéli felső bírósági ítélet egyértelműen meghatározza azokat a feltételeket, amelyeknek az in vitro megtermékenyítésre jelentkező fogvatartottaknak meg kell felelniük és segít azon problématípusok azonosításában, amelyeket a jelentkezőknek kezelniük kell, illetve meg kell oldaniuk.
VÉGREHAJTÁSI FOKOZAT
Magyarországon egy új törvény a szabadságvesztés végrehajtási fokozatát meghatározó jutalmazási és büntetési kreditrendszert vezetett be.
Litvániában a büntetés-végrehajtási jog széleskörű reformja van készülőben, amely lehetővé tenné, hogy a nyitott rezsimű létesítményekben fogvatartottakat félig nyitott rezsimű létesítménybe helyezzék át, ha – anélkül, hogy erre alapos indokuk lenne -, az előírt időn belül nem térnek vissza a fogvatartásuk helyére. A reform továbbá az emberiesség elleni és háborús bűncselekmények miatt szabadságvesztés-büntetésüket töltő fogvatartottak esetében kizárná a feltételes szabadságra bocsátás lehetőségét, valamint megváltoztatná a fogvatartottak munkáltatóik általi bérezésének módját.
Szintén Litvániában a helyiek tiltakozása miatt az Igazságügyi Minisztérium megváltoztatta projektjét, amelynek értelmében pártfogói felügyelői szolgálatot és félutas házat nyitott volna a Kaunas-i kerületben.
VÉGREHAJTÁSI KEDVEZMÉNYEK
Belgiumban egy második átmeneti ház nyílt. Ezeket a kislétszámú (körülbelül 15 fogvatartott számára férőhellyel rendelkező) létesítményeket a hosszabb szabadságvesztés-büntetésre ítélt és büntetésük időtartamának végéhez közeledő fogvatartottak számára hozták létre azzal a céllal, hogy megkönnyítse a társadalomba való visszailleszkedésüket. A létesítményeket kritika érte jogi státuszuk miatt, amely kihatással van az ott fogvatartottak jogaira, valamint amiatt, hogy egy magáncég üzemelteti őket.
Az Egyesült Királyságban az igazságügyminiszter új utasítást adott ki a határozatlan időtartamú szabadságvesztés-büntetésüket töltő fogvatartottak nyitott körülmények közé történő áthelyezésére vonatkozóan. Az új utasítás már nem alkalmazza azt a korábbi, homályos kitételt, miszerint az áthelyezés nem „áshatja alá az igazságszolgáltatási rendszerbe vetett közbizalmat”, azonban széles mérlegelési jogkört tart fenn az igazságügyminiszter számára az áthelyezés megtagadásával kapcsolatban.
KÜLÖNLEGES FOGVATARTOTTI CSOPORTOK
Belgiumban az Alkotmánybíróság visszaható hatállyal megsemmisített egy jogszabályi rendelkezést, amely kizárta a börtönök túlzsúfoltsága esetén a korai szabadítás alkalmazását a tartózkodási engedéllyel nem rendelkező külföldi fogvatartottakra nézve.
Lengyelországban az emberi jogi biztos felkérte a börtönigazgatást, hogy szervezzen képzést bv. tisztek számára az etnikai kisebbségekhez tartozó fogvatartottakkal szembeni megfelelő bánásmódról. E lépés oka, hogy jelentések érkeztek arról, hogy etnikai származásuk miatt a roma származású fogvatartottak nem megfelelő hozzáállással szembesülnek mind a büntetés-végrehajtás személyzeti állománya, mind pedig más fogvatartottak részéről.
KÍNZÁS ÉS ROSSZ BÁNÁSMÓD
Lengyelországban az emberi jogi biztos arra a szabálytalanságra hívta fel a figyelmet, hogy a börtönök igazgatói elutasítják a fogvatartottak arra vonatkozó kérelmét, hogy a zártláncú televízió (CCTV) felvételeihez hozzáférhessenek, arra hivatkozva, hogy a kérelmeket csak arra feljogosított szervek (rendőrség, ügyészség, bíróság) terjeszthetik elő.
MUNKA
Spanyolországban a Legfelső Bíróság ítélete szerint a fogvatartott munkaviszonyának jogellenes megszüntetése esetén a fogvatartott a visszahelyezés mellett kártérítésre is jogosult. A kártérítés mértéke megegyezik a munkaviszony megszüntetése miatt elmaradt munkabér összegével.
Külön köszönetet mondunk tagjainknak és társult partnereinknek az összefoglaló közös megfogalmazásáért!
Az összefoglaló az Európai Unió és a Robert Carr Alapítvány finanszírozásával valósult meg. A benne kifejtett nézetek és vélemények kizárólag a szerzők nézetei és véleményei, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió, az Európai Bizottság vagy a Robert Carr Alapítvány nézeteit. Sem az Európai Unió, sem az Európai Bizottság, sem a Robert Carr Alapítvány nem vonható miattuk felelősségre.
