Šiame informaciniame biuletenyje „Europos teisenos dėl laisvės atėmimo tinklo” (angl. The European Prison Litigation Network) nariai ir partneriai siekia informuoti nacionalinius teisininkus ir pilietinės visuomenės organizacijas apie svarbiausius su Europos kalėjimais susijusius teisinius pokyčius. Naujienlaiškis apima 14 Europos Sąjungos valstybių narių, taip pat Ukrainą, Moldovą, Sakartvelą, Jungtinę Karalystę ir Rusiją.
TURINYS >> SVEIKATA, SUVARŽYMO PRIEMONĖS, MATERIALINĖS KALINIMO SĄLYGOS, NVO/NŽTI, BAUDŽIAMOJI TEISĖ, KALĖJIMAI KARO METU, PRIVATUS IR ŠEIMOS GYVENIMAS, PROCESINĖS TEISĖS, REŽIMAS, BAUSMĖS KOREGAVIMAS, TECHNOLOGIJOS, KANKINIMAS IR NETINKAMAS ELGESYS, PERKĖLIMAS , BALSAVIMO TEISĖS, MOTERYS, DARBAS
SKAITYTI VISĄ ANALIZĘ ANGLŲ KALBA >>
SVEIKATA
Vengrijoje teismas nusprendė, kad kalėjimo administracija privalo teikti pagalbą suimtiesiems (nuteistiesiems) su regėjimo negalia visais jų gyvenimo aspektais, net jei jie nepateikė konkretaus prašymo ar skundo.
Lietuvoje priimtos pataisos leidžia suimtiesiems (nuteistiesiems), kuriems reikalinga priežiūra ir kurios negalima suteikti kalėjime, naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis privačiose sveikatos priežiūros įstaigose, kompensuojamomis valstybinio draudimo lėšomis (žr. pataisas čia ir čia)
Moldovoje vyriausybė priėmė nutarimą, kuriuo patvirtino naujus minimalius mitybos įkalinimo įstaigose standartus. Šie standartai pakeis ankstesnius, kuriuose nepakankamai atsižvelgta į specialius kalinių poreikius, susijusius su amžiumi, lytimi, sveikatos būkle, fiziniu aktyvumu ir kt.
Lenkijoje teisingumo ministras paskyrė specialų atstovą kalėjimų sveikatos priežiūros paslaugų reformai parengti. Reformos procese dalyvaus Sveikatos apsaugos ministerija, Šeimos, darbo ir socialinės politikos ministerija bei Žmogaus teisių komisaras.
Portugalijoje tarpministerinė darbo grupė, nagrinėjanti sveikatos priežiūros situaciją laisvės atėmimo vietose, pateikė savo ataskaitą, kurioje rekomenduojama atsakomybę už sveikatos priežiūrą kalėjimuose perkelti iš Teisingumo ministerijos Sveikatos apsaugos ministerijai.
Rumunijoje nauju įstatymu įsakyta keturiuose nepilnamečių ir jaunuolių sulaikymo centruose įsteigti specialius priklausomybės nuo psichoaktyviųjų medžiagų gydymo skyrius.
SUVARŽYMO PRIEMONĖS
Vokietijoje Federalinis Konstitucinis Teismas atmetė kaip nepriimtiną kalinio skundą, kad iš kalėjimo buvo išvedamas surakintais riešais ir kulkšnimis. Šiuo sprendimu teismas nustatė aukštą tokių skundų priimtinumo ribą. Be to, teismas patikslino ekspertų ataskaitų šioje srityje pobūdį, nurodydamas, kad antrankiais surakintų nuteistųjų išleidimas su palyda gali būti pirmas žingsnis prieš leidžiant mažiau ribojančias trumpalaikes išvykas iš įkalinimo įstaigos ribų.
MATERIALINĖS KALINIMO SĄLYGOS
Belgijoje kalėjimų administracija, pasiekusi naują perpildymo rekordą, paskelbė keletą kovos su perpildymu priemonių (ilgesnės nuteistųjų atostogos, priverstinis nuteistųjų, neturinčių leidimo gyventi šalyje, grąžinimas, kalinimo įstaigų pajėgumų didinimas, specialios priemonės prevenciniam suėmimui). Nepriklausoma šalies stebėsenos institucija kritikavo šias priemones kaip nepakankamas padėčiai spręsti.
Prancūzijoje kalėjimų administracijos profesinių sąjungų surengto trijų dienų streiko metu, po ginkluoto kalėjimo konvojaus užpuolimo siekiant išlaisvinti kalinį, kurio metu buvo nužudyti du kalėjimo prižiūrėtojai, kalėjimo sąlygos labai pablogėjo. Profesinių sąjungų ir vyriausybės pasiektame susitarime dėl streiko nutraukimo numatytos priemonės, kuriomis siekiama sustiprinti „pavojingais“ laikomų nuteistųjų priežiūrą ir apriboti jų išvežimą iš kalėjimo dėl teisminių ar medicininių priežasčių.
Moldovoje, NVO asociacijai „Promo-LEX“ paskelbus ataskaitą, iš kurios matyti, kad valdžios institucijos pervertino tikruosius Kišiniovo kalėjimo pajėgumus, kalėjimo administracija sudarė darbo grupę, kuri turėjo pakeisti kalėjimo pajėgumo apskaičiavimo metodiką.
Lenkijos kalėjimų tarnyba pateikė informaciją apie naujausius veiksmus, kurių buvo imtasi siekiant panaikinti kameras, kuriose laikoma daugiau nei 10 kalinių, ir įrengti kameras su visiškai atskirtomis sanitarinėmis patalpomis daugiavietėse kamerose.
NVO/NŽTI
Belgijos federalinis parlamentas priėmė įstatymą, įsteigiantį nacionalinį prevencinį mechanizmą, praėjus 19 metų po to, kai vyriausybė pasirašė Konvencijos prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą (OPCAT) fakultatyvųjį protokolą.
Be to, Belgijoje nepriklausomos žmogaus teisių institucijos bendroje ataskaitoje nurodo, kad šalyje vis dar nesprendžiamos kelios svarbios problemos, susijusios su teisinės valstybės principo laikymusi. Be kitų rekomendacijų, jos ragina vyriausybę užtikrinti kalinių teisės skųstis veiksmingumą ir užtikrinti, kad nusikaltėliai su psichikos sveikatos sutrikimais būtų perkeliami iš kalėjimo į specializuotas arba įprastas priežiūros įstaigas.
Sakartvelo parlamentas priėmė įstatymą „Dėl užsienio įtakos skaidrumo“, kuriuo rizikuojama pakenkti pilietinės visuomenės organizacijų, dalyvaujančių ginant kalinių teises, darbui, ribojant jų galimybes veikti ir pažeidžiant jų bendravimo su kaliniais konfidencialumą.
Portugalijoje nacionalinis prevencinis mechanizmas paskelbė, kad bus sistemingai skelbiamos trumpos neseniai įvykusių apsilankymų laisvės atėmimo vietose santraukos.
Baudžiamoji teisė
Italijoje Konstitucinis Teismas konstatavo, kad namų areštas kaip laisvės atėmimo bausmės pakeitimo taikymas atitinka Konstituciją, padeda siekti baudžiamosios teisės sistemos tikslų, laisvės atėmimo intensyvumą priderinant prie individualių bylos aplinkybių, ir gali pagerinti Italijos teismų sistemos veikimą.
Lietuvoje priimta Baudžiamojo kodekso reforma, kurios tikslas – siekti bausmių proporcingumo. Teisingumo ministerijos teigimu, ši reforma turėtų sumažinti terminuotų laisvės atėmimo bausmių skaičių, vidutinę bausmių trukmę ir įkalinimo lygį šalyje.
Ispanijoje parlamentas priėmė amnestijos įstatymą, kuriuo siekiama nutraukti nuosprendžių vykdymą ir teisminius procesus, susijusius su visais Katalonijos nepriklausomybės procese dalyvavusiais asmenimis.
KALĖJMAI KARO METU
Rusijoje tęsiasi kalinių iš įkalinimo kolonijų verbavimas į Rusijos ginkluotąsias pajėgas, todėl kalinių skaičius sumažėjo iki precedento neturinčio lygio. Nauji pranešimai rodo, kad verbavimas buvo išplėstas ir į moterų kolonijas. Siekdamos padidinti teisines paskatas kaliniams stoti į kariuomenę, valdžios institucijos taip pat priėmė Baudžiamojo kodekso pataisas, leidžiančias lygtinai paleisti į kariuomenę įstojusius kalinius (išskyrus kalinius, nuteistus už konkrečius nusikaltimus), panaikinti jų teistumą ir atleisti nuo baudžiamosios atsakomybės kariškius, kurie padarė nusikaltimus tarnybos metu.
Ukrainoje pagal naują įstatymą kaliniams, atitinkantiems karinės tarnybos reikalavimus, leidžiama lygtinai anksčiau laiko išeiti į laisvę ir mobilizacijos ar karo padėties metu stoti į kariuomenę. Šis procesas apima medicininį tinkamumo patikrinimą ir teismo patvirtinimą. Ši galimybė netaikoma kaliniams, nuteistiems už sunkius nusikaltimus.
PRIVATUS IR ŠEIMOS GYVENIMAS
Bulgarijoje teismai priėmė prieštaringus sprendimus dėl to, ar pinigai, kuriuos kaliniai gauna iš savo giminaičių asmeniniams poreikiams, gali būti konfiskuoti teismo priteistoms skoloms sumokėti (sprendimus skaitykite čia ir čia).
Vokietijoje teismas nusprendė, kad nors kalinys neturi teisės dalyvauti kalėjimo administracijai atliekant kratą jo kalėjimo kameroje, jis gali prašyti, kad jam būtų leista dalyvauti, o kalėjimo administracija turi išnagrinėti jo prašymą.
Be to, Vokietijoje teismas nusprendė, kad kalėjimo administracija privalo įteikti laiškus kaliniams ne vėliau kaip kitą dieną po jų pristatymo į kalėjimą. Vėlavimas pristatyti laiškus gali būti pateisinamas tik išimtinėmis priežastimis.
Vengrijoje daugelis pranešimų patvirtina, kad pasimatymų tvarka pasikeitė į gerąją pusę: grupinių pasimatymų metu lubas siekiančios permatomos pertvaros pakeistos 50 cm aukščio pertvaromis, suteikiama daugiau šeimos pasimatymų.
Italijoje Konstitucinis Teismas nusprendė, kad įkalinimo įstaigų administracija, nustatydama telefoninių pokalbių apribojimus kaliniams, nuteistiems už nusikaltimus, susijusius su mafija, turi atsižvelgti į realią kalinio keliamą riziką (ypač į tai, ar jis vis dar palaiko ryšius su nusikalstama organizacija, kuriai priklausė), o jei kalinys turi vaikų – į šių vaikų teisę turėti stabilius emocinius ryšius su savo šeimos nariais.
Rusijoje ikiteisminio sulaikymo įstatymo pakeitimais padidinta šeimos pasimatymų ikiteisminio sulaikymo centruose teisė moterims, sulaikytoms su nepilnamečiais vaikais, ir vyrams, kurie yra vieniši tėvai.
Ispanijoje Konstitucinis Teismas nusprendė, kad teismai, neleidžiantys kaliniams pasimatyti su savo nepilnamečiais vaikais, privalo laikytis aukštesnių argumentavimo standartų ir paisyti geriausių vaiko interesų.
PROCESINĖS TEISĖS
Belgijoje baudžiamųjų bylų teismas nusprendė, kad Belgijos valstybė, neišleisdama suimtojo iš kalėjimo, kad jis galėtų dalyvauti su juo susijusiame procese, šiurkščiai pažeidė teisę į gynybą.
Bulgarijoje administraciniai teismai nustatė kompensacijos už kalinių patirtas nežmoniškas ir žeminančias kalinimo sąlygas standartus. Siūlomas metodas buvo kritikuojamas kaip supaprastintas, nes neatsižvelgiama į pažeidimo rūšį ir sunkumą.
Italijoje Aukščiausiasis kasacinis teismas apribojo galimybę teisėjams, nagrinėjantiems skundus, pateiktus pasinaudojant nacionaline prevencine teisių gynimo priemone, nurodyti kalėjimo administracijai imtis konkrečių priemonių padėčiai ištaisyti. Tokias priemones galima nurodyti taikyti tik tais atvejais, kai yra rimtas pagrindinės teisės pažeidimas (priešingai nei veiksmingo naudojimosi teisėmis kalėjime apribojimas).
Lenkijoje advokatų asociacija paragino valdžios institucijas iš dalies pakeisti Bausmių vykdymo kodeksą, kad būtų užtikrinta kalinių teisė teikti skundus ir susisiekti su advokatais. Peticijoje taip pat raginama reformuoti bausmės vykdymo atidėjimo procedūrą, iki gyvos galvos kalinčių asmenų kalinimo režimą ir taisykles, reglamentuojančias kalinių naudojimąsi elektros prietaisais kamerose.
REŽIMAS
Austrijoje Audito Rūmai paskelbė ataskaitas, kuriose atkreipiamas dėmesys į tai, kad kaliniams trūksta galimybių dirbti ir mokytis. Ataskaitoje taip pat kritikuojamas didelis kalėjimų užimtumas ir darbuotojų trūkumas, kuris taip pat neigiamai veikia kalinių resocializaciją.
Lietuvoje kalinio perkėlimo iš atviro į pusiau atvirą kalėjimą priežasčių sąrašas buvo iš dalies pakeistas, įtraukiant į jį atvejį, kai kalinys be pateisinamos priežasties nustatytu laiku negrįžta į laisvės atėmimo vietą (žr. pakeitimus čia ir čia).
Lenkijoje statomi keturi bandomieji įkalinimo įstaigų kompleksai, kuriuos sudaro pusiau atviro režimo kalinių gyvenamoji zona, pusiaukelės namai, skirti reintegracijai besirengiantiems kaliniams, ir gamybinės patalpos, kuriose kaliniai galės dirbti. Kompleksai kuriami vadovaujantis „normalumo principu“, kuris numato, kad laisvės atėmimas savaime yra bausmė ir kad gyvenimas kalėjime turėtų būti panašus į gyvenimą visuomenėje.
BAUSMĖS KOREGAVIMAS
Čekijos Respublikoje Konstitucinis Teismas nustatė, kad bendrosios kompetencijos teismas nesilaikė procesinių garantijų, atmesdamas prašymą atidėti bausmės vykdymą dėl sveikatos būklės, remdamasis įkalinimo įstaigos administracijos patikinimais ir neišnagrinėjęs medicininių ataskaitų, kuriose nurodyta, kad pareiškėjo sveikatos būklė buvo nesuderinama su jo tolesniu kalinimu.
Lietuvoje Probacijos įstatymo pataisomis Lietuvos probacijos tarnybai buvo suteikti platesni įgaliojimai keisti probuojamiesiems nustatytus įpareigojimus. Pataisomis taip pat nustatytos griežtesnės sąlygos, kuriomis Lietuvos probacijos tarnyba gali kreiptis į teismą dėl probacijos panaikinimo.
Portugalijoje apeliacinis teismas dar kartą patvirtino, kad lygtinio paleidimo nereikėtų painioti su laisvės atėmimo bausmės pabaiga, teigdamas, kad jis atlieka svarbų vaidmenį rengiantis kalinio reintegracijai į visuomenę ir yra įprastas laisvės atėmimo bausmės vykdymo etapas.
Rusijoje pagal Baudžiamojo proceso kodekso pataisas sprendimai paleisti kalinius dėl medicininių priežasčių turi būti vykdomi nedelsiant.
TECHNOLOGIJOS
Vengrijoje parlamentas iš dalies pakeitė duomenų apsaugos įstatymus ir susijusius teisės aktus, kad būtų galima naudoti technologines naujoves „išmaniajame kalėjime“, kurį planuojama atidaryti 2024 m. rugsėjo pabaigoje. Šie įstatymai buvo iš dalies pakeisti po to, kai Vengrijos nacionalinė duomenų apsaugos ir informacijos laisvės institucija išreiškė susirūpinimą dėl privatumo, susijusio su plačiu naujų technologijų naudojimu kalėjimuose.
KANKINIMAS IR NETINKAMAS ELGESYS
Vengrijoje septyni kalėjimo darbuotojai, kaltinami žiauriai sumušę antrankiais surakintą kalinį, teisiami karo teisme.
PERKĖLIMAS
Vokietijoje teismas nurodė, kad kalinys, perkeltas iš vieno kalėjimo į kitą, turi būti grąžintas į pradinį kalėjimą, nes kalėjimo administracija, kuri nepasinaudojo diskrecijos teise spręsti perkėlimo klausimus, nepateikė įtikinamų argumentų, paaiškinančių, kodėl šis kalinys buvo perkeltas.
RINKIMŲ TEISĖS
Belgijoje prieš 2024 m. vyksiančius daugybę rinkimų nepriklausoma kalėjimų stebėsenos institucija paskelbė nuomonę, kurioje rekomendavo imtis priemonių, kad kaliniai aktyviau dalyvautų rinkimuose.
MOTERYS
Lenkijoje, atkreipdamas dėmesį į pastaruoju metu padidėjusį kalinčių moterų skaičių, Žmogaus teisių komisaras kreipėsi į Kalėjimų tarnybos direktorių, prašydamas į Kalėjimų tarnybos mokymo programą įtraukti tarptautinius standartus dėl moterų kalėjimuose (Bankoko taisykles, SPT ir CPT standartus).
Ispanijoje buvo uždarytas vienas iš trijų šalies moterų kalėjimų, o jame kalėjusios kalinės perkeltos į specialų modulį vietiniame vyrų kalėjime. Uždarius šį moterų kalėjimą dar labiau padidės išteklių trūkumas kalinėms moterims, nes jos turės atlikti bausmę vyriškoje erdvėje, nepritaikytoje jų specifiniams poreikiams.
DARBAS
Rusijoje kalinių darbas tampa vis didesniu valstybės biudžeto pajamų šaltiniu.
Ypač dėkojame mūsų nariams ir asocijuotiems partneriams, kartu rengusiems šį sąvadą!
BENDRADARBIAUJANT SU
Šį sąvadą finansuoja Europos Sąjunga ir „Robert Carr Fund“. Jame skelbiama tik autorių nuomonė, kuri nebūtinai atspindi Europos Sąjungos, Europos Komisijos ar „Robert Carr Fund” nuomonę. Nei Europos Sąjunga, Europos Komisija, nei „Robert Carr Fund“ neatsako už išsakytą nuomonę.
