Met deze samenvatting willen het European Prison Litigation Network (Europees Netwerk voor Gevangenisgeschillen), haar leden en partners uit Europa nationale advocaten en burgerlijke maatschappelijke organisaties informeren over de belangrijkste juridische ontwikkelingen op het gebied van gevangeniskwesties in Europa.
Deze samenvatting omvat 14 lidstaten van de Europese Unie evenals Oekraïne, Moldavië, het Verenigd Koninkrijk en Rusland.
INHOUD >> DISCIPLINE, GEZONDHEID, INTERNET, JEUGDIGEN, DETENTIEDUUR, LGBTQIA+, LANGE STRAFFEN, MATERIËLE DETENTIEOMSTANDIGHEDEN, STRAFRECHT, GEVANGENIS SUBCULTUUR, GEVANGENISSEN IN OORLOGSTIJD, PRIVÉ- EN GEZINSLEVEN, PROCEDURELE RECHTEN, REGIME, RECHTSMIDDELEN, STRAFAANPASSING, SOCIALE RECHTEN, MARTELING & MISHANDELING, OVERPLAATSING
LEES DE VOLLEDIGE VERSIE IN HET ENGELS >>
DISCIPLINE
In Frankrijk zijn in een decreet de toepassingsvoorwaarden vastgelegd voor alternatieve tuchtprocedures, die in november 2023 bij wet zijn ingesteld.
GEZONDHEID
In Tsjechië wordt het beheer van de medische diensten in gevangenissen overgeheveld van de gevangenisdienst naar een speciale eenheid binnen het Ministerie van Justitie om de samenwerking met civiele medische voorzieningen te vergemakkelijken en de gezondheidszorg in gevangenissen te verbeteren.
In Polen stuurde de mensenrechtencommissaris zijn voorstel voor prioriteitsgebieden in de lopende hervorming van de gezondheidszorg in gevangenissen naar het Ministerie van Justitie. Hij stelde onder andere de betrokkenheid van verpleegkundigen en paramedici bij veiligheidsgerelateerde taken aan de orde (zoals het begeleiden van bezoeken, het uitvoeren van persoonlijke fouilleringen of het doorzoeken van cellen), wat het opbouwen van een vertrouwensrelatie met gedetineerden kan ondermijnen.
In Portugal is een werkgroep voor gezondheidszorg in gevangenissen opgericht door het Ministerie van Volksgezondheid en het Ministerie van Justitie. Deze is onder andere belast met de coördinatie tussen de verschillende diensten die betrokken zijn bij de geplande overdracht van de gezondheidszorg in gevangenissen naar het Ministerie van Volksgezondheid.
In Spanje heeft de Spaanse Vereniging voor Penitentiaire Gezondheidszorg, in reactie op recent gepubliceerde gegevens waaruit blijkt dat het aantal artsen in gevangenissen de afgelopen tien jaar gehalveerd is, de autoriteiten opgeroepen om een wet uit 2003 uit te voeren die de overdracht van de verantwoordelijkheid voor de gezondheid in gevangenissen naar het Ministerie van Gezondheid beveelt.
INTERNET
In Polen geeft een verordening van de directeur-generaal van de gevangenisdienst gevangenen toegang tot een selectie van internetwebsites, waaronder een aantal websites van de Verenigde Naties en Europese mensenrechtenorganisaties.
JEUGDIGEN
Als gevolg van een recente strafrechthervorming die het jeugdrecht strenger heeft gemaakt, kampen jeugdgevangenissen in Italië voor het eerst sinds 1988 met overbevolking.
DETENTIEDUUR
In Rusland heeft het Grondwettelijk Hof geoordeeld dat veroordeelde gevangenen die in centra voor voorlopige hechtenis worden vastgehouden (bijvoorbeeld voor onderzoeksdoeleinden) niet kunnen profiteren van de gebruikelijke omrekeningskoers die wordt gebruikt om de tijd die in voorlopige hechtenis is doorgebracht in mindering te brengen van de uiteindelijke straf die gevangenen in voorlopige hechtenis uiteindelijk krijgen na hun veroordeling.
LGBTQIA+
In Polen kondigde de directeur-generaal van de gevangenisdienst de oprichting aan van een interdisciplinair team om de situatie van transgender gevangenen te analyseren en oplossingen te ontwikkelen om passende omstandigheden te garanderen voor het uitzitten van gevangenisstraffen.
LANGE STRAFFEN
In het Verenigd Koninkrijk zijn verordeningen aangenomen die een einde maken aan gevangenisstraffen ter bescherming van de gemeenschap (Imprisonment for Public Protection – IPP), een soort straf van onbepaalde duur.
MATERIËLE DETENTIEVOORWAARDEN
In België oordeelden verschillende rechtbanken dat het gebruik van “verlengd gevangenisverlof” door de gevangenisadministratie om overbevolking tegen te gaan onwettig is.
In Bulgarije oordeelden twee administratieve rechtbanken, die optraden als rechtbanken van cassatie, dat de besmetting van gevangenissen door bedwantsen een onmenselijke en vernederende behandeling vormde, zonder bijkomende cumulatieve factoren. Dit schept een belangrijk precedent in de context van tegenstrijdige benaderingen door administratieve rechtbanken over deze kwestie.
In Frankrijk verwierp de hoogste administratieve rechtbank, die optrad als voorzieningenrechter, een verzoek om nieuwe opnames op te schorten in een gevangenis waar sprake was van ernstige schendingen van fundamentele rechten als gevolg van detentieomstandigheden en een gedocumenteerde geschiedenis van mishandeling door gevangenispersoneel. De rechtbank voerde aan dat de opschorting van detentie in een bepaalde faciliteit een openbare beleidsbeslissing was die niet onder haar jurisdictie viel.
Hoewel het land te kampen heeft met overbevolking in de gevangenissen, werden in Hongarije onlangs twee gevangenissen die gerenoveerd moesten worden gesloten vanwege de hoge kosten om ze aan te passen aan de veiligheidsnormen, duurzaamheidsnormen en nieuwe technologische normen.
STRAFRECHT
In Litouwen heeft het parlement het laatste deel van de algemene herziening van het strafrecht van het land goedgekeurd. De wijzigingen verhogen onder andere de minimumstraffen voor een aantal ernstige misdrijven, verlagen de maximumstraffen voor andere misdrijven en breiden de mogelijkheid uit om alternatieve sancties op te leggen.
In Polen heeft het Ministerie van Justitie wijzigingen voorgesteld in het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en het Uitvoerend Strafwetboek om controversiële veranderingen in het strafrecht van de vorige regeringen terug te draaien. Tot de belangrijkste hervormingen behoren het afschaffen van levenslange opsluiting zonder voorwaardelijke vrijlating, het beperken van lange straffen tot uitzonderlijke gevallen, het uitbreiden van alternatieven voor opsluiting en het beperken van het inzetten van voorlopige hechtenis.
GEVANGENIS SUBCULTUUR
In Litouwen heeft de directeur van het gevangeniswezen na aanbevelingen van het CPT een plan aangenomen om de criminele subcultuur in gevangenissen terug te dringen.
GEVANGENISSEN IN OORLOGSTIJD
In Rusland hebben amendementen op het Wetboek van Strafrecht de lijst van overtreders die door het Ministerie van Defensie als soldaten kunnen worden gerekruteerd, uitgebreid met verdachten wier zaak in behandeling is. Ongeveer 20.000 gevangenen in centra voor voorlopige hechtenis kunnen onder de nieuwe wijzigingen worden gerekruteerd.
PRIVÉ EN GEZINSLEVEN
In Hongarije leidde een gecoördineerde actie van NGO’s tot de goedkeuring van een amendement op de gevangeniswet dat het algemene verbod op fysiek contact tijdens gevangenisbezoeken afschaft.
In Polen kondigde het Ministerie van Justitie de start aan van een proefproject in gevangenissen van het gesloten type om gevangenen in staat te stellen zelfbedieningstelefoons in hun cellen te gebruiken.
In Rusland draaide het Hooggerechtshof zijn eerdere jurisprudentie om en ontzegde speciale categorieën gevangenen het recht om overgeplaatst te worden naar een gevangenis dichter bij hun familie.
PROCEDURELE RECHTEN
In Duitsland verklaarde het Federale Constitutionele Hof dat een rechtbank rekening had moeten houden met de argumenten van een gedetineerde die beroep aantekende tegen een overplaatsingsbeslissing, zelfs als deze argumenten de rechtbank enkele minuten na de gestelde termijn hadden bereikt.
In Hongarije heeft een rechtbank de voorwaarden beperkt waaronder de advocaat van een gevangene de toegang tot gevangenisdocumenten kan worden geweigerd.
In Polen verklaarde een rechtbank dat het nationale wettelijke kader, dat gevangenen niet toestaat om effectief deel te nemen aan procedures voor de belastingdienst of om hiervoor een wettelijke vertegenwoordiger aan te stellen, een schending vormt van hun grondwettelijke rechten.
REGIME
In het Verenigd Koninkrijk oordeelde het Hof van Beroep dat bij beslissingen over overplaatsingen van gedetineerden naar een open gevangenis de Staatssecretaris voor Justitie de enige beslisser is en niet gebonden is aan het advies van de Commissie voor Voorwaardelijke Invrijheidsstelling.
RECHTSMIDDELEN
In Bulgarije stellen administratieve rechtbanken het bedrag van compensatie voor onmenselijke en vernederende detentieomstandigheden laag vast. Dit zal waarschijnlijk het gebruik van compenserende rechtsmiddelen ontmoedigen, vooral door gedetineerden die voor korte perioden in dergelijke omstandigheden hebben vastgezeten.
In Oekraïne introduceerde een nieuwe wet een rechtsmiddel voor gevangenen om te klagen over hun detentieomstandigheden. De speciale commissie die is opgericht om deze klachten te onderzoeken kan inspecties en gesprekken met gevangenen uitvoeren en preventieve maatregelen bevelen (variërend van de overplaatsing van de gevangene tot algemene maatregelen om de omstandigheden in de gevangenis te verbeteren).
STRAFAANPASSING
In Portugal oordeelde een Hof van Beroep dat, hoewel het toekennen van eerdere verlofperiodes geen wettelijke voorwaarde was voor het toekennen van vervroegde vrijlating, het een sterke indicator was van de bereidheid van de gedetineerde om op lange termijn opnieuw in de gemeenschap te worden geïntegreerd.
SOCIALE RECHTEN
In Duitsland hebben de deelstaten Beieren en Hamburg wetsontwerpen aangenomen om het beloningssysteem voor gedetineerden in gevangenissen te wijzigen. Dit initiatief volgt op een recente uitspraak van het Federale Constitutionele Hof, dat oordeelde dat het systeem in strijd is met de grondwet.
In Spanje ontvangen gevangenen die uit de gevangenis worden vrijgelaten niet langer een speciale vrijlatingstoelage. In plaats daarvan zullen ze het minimuminkomen moeten aanvragen, wat volgens sommige maatschappelijke organisaties kan leiden tot langere wachttijden voor gevangenen om het te ontvangen en een negatieve invloed kan hebben op de financiële situatie van hun families.
Ook in Spanje oordeelde een rechtbank dat een gevangene recht heeft op een werkloosheidsuitkering voor werk dat hij heeft verricht tijdens zijn gevangenschap in het open gevangenisregime.
Tot slot is in Spanje een nieuwe circulaire van kracht geworden die het werk in Catalaanse gevangenissen regelt. Volgens maatschappelijke organisaties zullen de nieuwe regels in de praktijk gevangenen die veroordeeld zijn of verdacht worden van gewelddadige misdrijven uitsluiten van bepaalde functies.
MARTELING & MISHANDELING
Na publieke verklaringen van een voormalige gevangenisarts over beschuldigingen van marteling en mishandeling in beveiligde cellen van een Beierse gevangenis, heeft het plaatselijke Ministerie van Justitie in Duitsland de oprichting aangekondigd van een interdisciplinaire commissie die richtlijnen moet ontwikkelen voor het gebruik en de uitrusting van dergelijke cellen.
In Litouwen heeft de gevangenisdienst de procedure voor het registreren en bewaren van documentatie over lichamelijke letsels van gevangenen gewijzigd om de rol van medisch personeel in het proces te versterken.
OVERPLAATSING
In Duitsland oordeelde het Grondwettelijk Hof dat rechtbanken die overplaatsingsbeslissingen herzien, als voorlopige maatregel kunnen bevelen dat een gevangene opnieuw wordt overgebracht naar zijn oorspronkelijke plaats van detentie om zijn grondwettelijke rechten te vrijwaren..
Bijzondere dank aan onze leden en partners voor het gezamenlijk opstellen van deze samenvatting!!
Gefinancierd door de Europese Unie en het Robert Carr Fonds. De gepresenteerde standpunten en meningen komen alleen van de auteurs en komen niet noodzakelijkerwijs overeen met die van de Europese Unie, de Europese Commissie of het Robert Carr Fonds. Noch de Europese Unie, de Europese Commissie of het Robert Carr Fonds zijn hiervoor aansprakelijk.
