În această compilație, Rețeaua Europeană a avocaților pentru drepturile deținuților (European Prison Litigation Network), membrii și partenerii săi își propun să informeze juriștii naționali și organizațiile societății civile din întreaga Europă cu privire la cele mai importante evoluții juridice în materie penitenciară. Compilația acoperă 14 state membre ale Uniunii Europene, precum și Ucraina, Moldova, Georgia, Marea Britanie și Rusia.
CONȚINUT >> SĂNĂTATEA, INSTRUMENTE DE CONSTRÂNGERE, CONDIȚII MATERIALE DE DETENȚIE, ONG-uri/NHRI (instituții naționale pentru drepturile omului), LEGISLAȚIA PENALĂ, PENITENCIARE PE TIMP DE RĂZBOI, VIAȚA PRIVATĂ ȘI DE FAMILIE, DREPTURI PROCEDURALE, REGIMURI, AJUSTAREA PEDEPSEI, TEHNOLOGII, TORTURĂ ȘI RELE TRATAMENTE, TRANSFERUL, DREPTUL DE VOT, FEMEILE, MUNCA
CITIȚI ANALIZA INTEGRALĂ ÎN LIMBA ENGLEZĂ >>
SĂNĂTATEA
În Ungaria, o instanță a stabilit că administrația penitenciarului trebuie să ofere asistență deținuților cu deficiențe de vedere în toate aspectele vieții lor, chiar și în absența unei cereri specifice sau a unei plângeri din partea acestora.
În Lituania, amendamentele permit deținuților care necesită îngrijiri ce nu pot fi acordate în penitenciare să beneficieze de servicii medicale în instituții medicale private, rambursate de asigurările publice (a se vedea amendamentele aici și aici).
În Moldova, guvernul a adoptat o hotărâre de aprobare a noilor standarde minime privind alimentația în instituțiile penitenciare. Standardele le vor înlocui pe cele anterioare, care nu țineau îndeajuns cont de nevoile speciale ale deținuților, în funcție de vârstă, sex, stare de sănătate, activitate fizică etc.
În Polonia, ministrul justiției a desemnat un reprezentant special pentru a pregăti reforma serviciului de asistență medicală din penitenciare. Procesul de reformare va include Ministerul Sănătății, Ministerul Familiei, Muncii și Politicii Sociale și Comisarul pentru drepturile omului.
În Portugalia, un grup de lucru interministerial privind sănătatea în locurile de detenție și-a prezentat raportul, recomandând transferul responsabilității pentru asistența medicală din penitenciare de la Ministerul Justiției la Ministerul Sănătății.
În România, o nouă lege a dispus crearea unor unități speciale pentru tratamentul dependenței de substanțe psihoactive în patru centre de detenție pentru minori și tineri adulți.
INSTRUMENTE DE CONSTRÂNGERE
În Germania, Curtea Constituțională Federală a respins ca fiind inadmisibilă o plângere depusă de un deținut care se plângea că a fost escortat afară din penitenciar cu încheieturile și gleznele încătușate. În această decizie, Curtea a stabilit un prag ridicat pentru admisibilitatea unor astfel de cereri. De asemenea, instanța a clarificat natura rapoartelor de expertiză în acest domeniu, specificând că ieșirea supravegheată cu cătușe poate fi un prim pas înainte de a permite ieșiri din penitenciar mai puțin restrictive.
CONDIȚII MATERIALE DE DETENȚIE
În Belgia, după ce supraaglomerarea a atins un nou record, administrația penitenciarelor a anunțat mai multe măsuri de combatere a acesteia (prelungirea concediilor de detenție, returnarea forțată a deținuților fără permis de ședere, creșterea capacității imobiliare a penitenciarelor, măsuri specifice pentru deținuții aflați în detenție preventivă). Organul independent de monitorizare al țării a criticat aceste măsuri ca fiind insuficiente pentru a rezolva situația.
În Franța, condițiile din penitenciare au fost grav afectate în timpul unei greve de trei zile declanșate de sindicatele din administrația penitenciarelor, în urma unui atac armat asupra unui convoi al penitenciarului pentru a evacua un deținut, care s-a soldat cu uciderea a doi gardieni. Acordul încheiat între sindicate și guvern pentru a pune capăt grevei include măsuri care vizează intensificarea supravegherii deținuților considerați „periculoși” și limitarea scoaterii lor din penitenciare din motive judiciare sau medicale.
În Moldova, în urma unui raport publicat de ONG-ul Asociația Promo-LEX care arată că autoritățile au supraestimat capacitatea reală a penitenciarului din Chișinău, administrația penitenciarului a creat un grup de lucru pentru a schimba metodologia de calcul a capacității de detenție a unui penitenciar.
În Polonia, administrația penitenciarelor a oferit informații cu privire la măsurile adoptate recent cu scopul de a lichida celulele pentru mai mult de 10 deținuți și pentru a dota celulele cu spații complet compartimentate în celulele cu mai multe locuri.
ONG-uri/NHRI (instituții naționale pentru drepturile omului)
În Belgia, Parlamentul federal a adoptat o lege de instituire a unui mecanism național de prevenire, la 19 ani de la semnarea de către guvern a Protocolului opțional la Convenția împotriva torturii și a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (OPCAT).
Tot în Belgia, instituțiile independente de apărare a drepturilor omului subliniază într-un raport comun că rămân nerezolvate în țară o serie de probleme majore privind respectarea statului de drept. Printre alte recomandări, acestea îndeamnă guvernul să garanteze eficacitatea dreptului deținuților de a depune plângeri și să se asigure că infractorii care suferă de tulburări de sănătate mintală sunt transferați din penitenciare în centre specializate de îngrijire sau în centre obișnuite.
În Georgia, Parlamentul a adoptat o lege “privind transparența influenței străine” care riscă să compromită activitatea organizațiilor societății civile implicate în apărarea drepturilor deținuților, prin limitarea capacității lor de acțiune și subminarea confidențialității schimburilor lor cu deținuții.
În Portugalia, Mecanismul național de prevenire a anunțat că va publica sistematic succinte rapoarte de sinteză ale vizitelor sale recente în locurile privative de libertate.
LEGISLAȚIA PENALĂ
În Italia, Curtea Constituțională a declarat că impunerea detenției la domiciliu ca alternativă la detenția în penitenciare este în conformitate cu Constituția, servește obiectivelor sistemului de drept penal, ajustând în același timp intensitatea privării de libertate la circumstanțele individuale ale cazului și poate îmbunătăți funcționarea sistemului judiciar italian.
În Lituania, a fost adoptată o reformă a Codului penal care vizează îmbunătățirea proporționalității pedepselor. Potrivit Ministerului Justiției, această reformă ar trebui să reducă numărul de pedepse privative de libertate cu durată determinată, durata medie a pedepselor și rata de încarcerare din țară.
În Spania, Parlamentul a adoptat o lege de amnistiere cu scopul de a întrerupe executarea sentințelor și a procedurilor judiciare care afectează toate persoanele care au luat parte la procesul de independență catalană.
PENITENCIARE PE TIMP DE
RĂZBOI
În Rusia, continuă recrutarea deținuților din instituțiile penitenciare în Forțele Armate Ruse, ceea ce duce la o scădere fără precedent a populației penitenciare. Noile rapoarte sugerează că aceasta a fost extinsă asupra instituțiilor penitenciare de femei. Pentru a spori stimulentul legal pentru ca deținuții să se înroleze în armată, autoritățile au introdus, de asemenea, amendamente la codul penal care permit eliberarea condiționată a deținuților care s-au înrolat în armată (cu excepția deținuților condamnați pentru anumite infracțiuni), radierea cazierului lor judiciar și exonerarea de răspundere penală a personalului militar care a comis infracțiuni în timpul serviciului.
În Ucraina, o nouă lege le permite deținuților care îndeplinesc condițiile pentru serviciul militar să beneficieze de eliberare condiționată anticipată pentru a se alătura armatei în timpul mobilizării sau al legii marțiale. Procesul implică un examen medical de aptitudine și aprobarea instanței. Această posibilitate nu se aplică deținuților condamnați pentru infracțiuni grave.
VIAȚA PRIVATĂ ȘI DE FAMILIE
În Bulgaria, instanțele judecătorești au emis decizii contradictorii cu privire la posibilitatea ca banii pe care deținuții îi primesc de la rudele lor pentru nevoi personale să poată fi confiscați pentru a plăti datoriile impuse de instanță (citiți deciziile aici și aici).
În Germania, o instanță a decis că, deși un deținut nu are dreptul de a fi prezent în timpul unei percheziţii a celulei sale efectuate de autoritățile penitenciare, acesta poate solicita să fie prezent, iar cererea sa trebuie să fie examinată de către administrația penitenciarului.
Tot în Germania, o instanță a stabilit că administrația penitenciarului trebuie să transmită scrisori deținuților cel târziu în ziua următoare sosirii acestora în penitenciar. Întârzierile privind transmiterea scrisorilor pot fi justificate doar prin motive excepționale.
În Ungaria, numeroase rapoarte confirmă o schimbare pozitivă în ceea ce privește organizarea vizitelor, pereții despărțitori transparenți de la înălțimea tavanului fiind înlocuiți cu pereți despărțitori de 50 cm în timpul vizitelor de grup, totodată fiind acordate mai multe vizite de familie.
În Italia, Curtea Constituțională a stabilit că, atunci când impune restricții privind convorbirile telefonice pentru deținuții condamnați pentru infracțiuni legate de mafie, administrația penitenciarului trebuie să țină cont de riscul real pe care îl prezintă deținutul (și, în special, dacă acesta mai are legături cu rețeaua criminală din care a făcut parte), iar în cazul în care are copii, de dreptul acestor copii de a avea relații afective stabile cu membrii familiei lor.
În Rusia, amendamentele la Legea privind detenția provizorie au majorat indemnizația pentru vizite familiale în centrele de detenție provizorie pentru femeile deținute împreună cu copiii lor minori, precum și pentru bărbații care sunt părinți singuri.
În Spania, Curtea Constituțională a stabilit că instanțele care refuză să le permită deținuților să beneficieze de vizite din partea copiilor lor minori trebuie să se conformeze unor standarde mai înalte de argumentare și să respecte interesul superior al copilului.
DREPTURI PROCEDURALE
În Belgia, o instanță penală a constatat că, prin faptul că nu i-a permis unui deținut să iasă din penitenciar pentru a putea asista la procesul care îl viza nemijlocit, statul belgian a comis o încălcare gravă a dreptului la apărare.
În Bulgaria, instanțele administrative au stabilit standarde de despăgubire pentru condițiile de detenție inumane și degradante suportate de deținuți. Abordarea propusă a fost criticată ca fiind una simplistă, deoarece nu ia în considerare tipul și gravitatea infracțiunii.
În Italia, Curtea Supremă de Casație a limitat posibilitatea judecătorilor care examinează plângerile depuse prin intermediul căilor preventive interne de atac de a solicita administrației penitenciarelor să ia măsuri specifice pentru a remedia situația. Astfel de măsuri pot fi dispuse numai în cazul în care există o încălcare gravă a unui drept fundamental (spre deosebire de o limitare a exercitării efective a drepturilor în penitenciare).
În Polonia, Uniunea Avocaților a solicitat autorităților să modifice Codul execuțional penal pentru a garanta dreptul deținuților de a depune plângeri și de a-și contacta avocații. Totodată, petiția a solicitat reformarea procedurii de suspendare a executării unei pedepse, a regimului de detenție al deținuților pe viață și a normelor care reglementează utilizarea de către deținuți a dispozitivelor electrice în celulele lor.
REGIMURI
În Austria, Curtea de Conturi a publicat rapoarte care evidențiază lipsa oportunităților de muncă și de educație oferite deținuților. Totodată, raportul critică ratele ridicate de ocupare a penitenciarelor și lipsa de personal, care au, de asemenea, un impact negativ asupra resocializării deținuților.
În Lituania, a fost modificată lista motivelor pentru transferul unui deținut dintr-un penitenciar deschis într-o penitenciar semideschis, pentru a se adăuga nereturnarea la locul de detenție la ora stabilită, fără un motiv valabil (a se vedea modificările aici și aici).
În Polonia, se construiesc patru complexe penitenciare pilot compuse dintr-o zonă de locuit pentru deținuții aflați în regim semideschis, o casă de tranziție pentru deținuții care se pregătesc pentru reintegrare și hale de producție pentru a oferi deținuților oportunități de muncă. Complexele sunt create în conformitate cu „principiul normalității”, care presupune că privarea de libertate este de fapt o pedeapsă și că viața în detenție ar trebui să fie similară cu viața în societate.
AJUSTAREA PEDEPSEI
În Republica Cehă, Curtea Constituțională a constatat că o instanță obișnuită nu a respectat garanțiile procedurale, respingând o cerere de suspendare a pedepsei din motive medicale, în baza asigurărilor oferite de administrația penitenciarului, fără a examina rapoartele medicale care indicau că starea de sănătate a reclamantului era incompatibilă cu menținerea sa în detenție.
În Lituania, amendamentele aduse la Legea privind probațiunea au acordat competențe extinse Serviciului lituanian de probațiune pentru a modifica obligațiile impuse persoanelor aflate în probațiune. Modificările au stabilit, de asemenea, condiții mai stricte prin care Serviciul lituanian de probațiune poate solicita unei instanțe de judecată o revocare a probațiunii.
În Portugalia, o curte de apel a reafirmat faptul că eliberarea condiționată nu trebuie confundată cu sfârșitul unei pedepse cu închisoarea, argumentând că aceasta joacă un rol crucial în pregătirea reintegrării deținutului în societate și reprezintă o etapă normală în executarea unei pedepse cu închisoarea.
În Rusia, modificările aduse Codului de procedură penală fac ca deciziile de eliberare a deținuților pe motive medicale să fie imediat executate.
TEHNOLOGII
În Ungaria, Parlamentul a modificat legile privind protecția datelor și instrumentele legislative conexe pentru a permite utilizarea inovațiilor tehnologice într-un „penitenciar inteligent”, care urmează să fie deschis la sfârșitul lunii septembrie 2024. Aceste legi au fost modificate după ce Autoritatea Națională pentru Protecția Datelor și Libertatea Informației și-a exprimat îngrijorarea cu privire la protecția vieții private în legătură cu utilizarea pe scară largă a noilor tehnologii în penitenciare.
TORTURĂ ȘI RELE TRATAMENTE
În Ungaria, șapte angajați ai unui penitenciar acuzați că au bătut cu brutalitate un deținut încătușat sunt judecați de un tribunal militar.
TRANSFERUL
În Germania, o instanță a dispus ca un deținut care fusese transferat de la un penitenciar la altul să fie trimis înapoi în penitenciarul său inițial, deoarece administrația penitenciarului, care nu își exercitase puterea discreționară în materie de transferuri, nu a reușit să aducă un argument convingător care să explice de ce acest deținut a fost transferat.
DREPTUL DE VOT
În Belgia, înainte de numeroasele alegeri din țară din 2024, organul independent de monitorizare a penitenciarelor a publicat un aviz în care a recomandat măsuri pentru a spori participarea deținuților la alegeri.
FEMEILE
În Polonia, luând act de creșterea recentă a numărului de femei în penitenciare, Comisarul pentru drepturile omului a făcut apel către directorul serviciului penitenciar pentru a include în programul de formare al serviciului penitenciar standardele internaționale privind femeile în penitenciare (Regulile Bangkok, standardele SPT și CPT).
În Spania, a fost închis unul dintre cele trei penitenciare pentru femei din țară, iar deținutele care se aflau în acesta au fost transferate într-un spațiu special amenajat în cadrul penitenciarului local pentru bărbați. Închiderea acestui penitenciar pentru femei va spori și mai mult lipsa de resurse pentru femeile deținute, deoarece acestea vor trebui să își ispășească pedeapsa într-un spațiu masculinizat, care nu este adaptat nevoilor lor specifice.
MUNCA
În Rusia, munca deținuților este o sursă tot mai mare de venituri pentru bugetul de stat.
Aducem mulțumiri speciale membrilor și partenerilor noștri asociați pentru elaborarea în comun a acestei compilații!
În parteneriat cu
Această compilație este finanțată de Uniunea Europeană și de Fundația Robert Carr. Cu toate acestea, opiniile și punctele de vedere exprimate aparțin în exclusivitate autorilor și nu le reflectă neapărat pe cele ale Uniunii Europene sau ale Fundației Robert Carr. Nici Uniunea Europeană și nici Fundația Robert Carr nu pot fi considerate responsabile de acestea.
