În această compilație, Rețeaua Europeană a avocaților pentru drepturile deținuților (European Prison Litigation Network), membrii și partenerii săi își propun să informeze juriștii naționali și organizațiile societății civile din întreaga Europă cu privire la cele mai importante evoluții juridice în materie penitenciară.
Compilația acoperă 14 state membre ale Uniunii Europene, precum și Ucraina, Moldova, Marea Britanie și Rusia.
CONTACTUL CU LUMEA EXTERIOARĂ
În Germania, administrația penitenciară a restricționat comunicarea telefonică a deținuților cu un sindicat al deținuților, deoarece aparent numărul de telefon al organizației aparținea unui jurnalist, argumentând că deținuții în cauză puteau contacta organizația prin e-mail.
În Lituania, Serviciul Penitenciar a pus în aplicare un proiect-pilot în penitenciarul din Vilnius, prin care deținuților aflați sub supraveghere strictă li se pun la dispoziție doar versiuni scanate ale scrisorilor care le sunt adresate, pentru a limita accesul deținuților la droguri și substanțe psihotrope.
În Portugalia, guvernul a lansat o licitație publică pentru instalarea de telefoane fixe în celulele penitenciarelor, permițându-le deținuților să sune la numere de telefon prestabilite, pentru o durată stabilită de administrația penitenciară, pe cheltuiala acestora. Această măsură, care vizează facilitarea contactului deținuților cu lumea înconjurătoare, nu se aplică deținuților din penitenciarele cu regim special de securitate din țară.
CONDIȚIILE DE DETENȚIE
În Bulgaria, recentele hotărâri ale instanțelor administrative denotă abordări divergente în ceea ce privește problema celulelor infestate cu paraziți și a deținuților înțepați de ploșnițe sau alți paraziți.
Guvernul ungar a înaintat un nou raport de acțiune Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, în care afirmă că a remediat problemele structurale ale condițiilor de detenție identificate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului și solicită clasarea celor mai importante cazuri din acest domeniu.
DISCIPLINA
În Bulgaria, hotărârile recente ale instanțelor administrative consolidează o jurisprudență care privează deținuții de un control judiciar al ordinelor prin care se impun măsuri disciplinare, altele decât izolarea.
SĂNĂTATEA
În Republica Cehă, o rezoluție a Curții Constituționale confirmă faptul că deținuții nefumători trebuie să fie încarcerați separat de deținuții fumători, pentru a le proteja sănătatea.
În Polonia, Comisarul pentru drepturile omului a pus problema faptului că asistentele medicale decid dacă deținuții sunt apți pentru a fi transportați, ceea ce încalcă regulamentele interne ale penitenciarelor, care stipulează că acest lucru ține de competența unui doctor.
Tot în Polonia, Ministerul Sănătății și Administrația Centrală a Penitenciarelor au semnat un acord pentru punerea în aplicare a tratamentului pentru hepatita C cronică în penitenciare.
În Spania, Societatea de Psihiatrie Legală și Societatea de Sănătate Penitenciară au publicat o carte albă privind “Asistența medicală pentru persoanele cu tulburări psihice grave în Centrele Penitenciare spaniole”, cu scopul de a oferi factorilor de decizie, comunității științifice și publicului larg informații despre realizările și provocările privind tratamentul deținuților cu tulburări de sănătate mintală. Raportul este deosebit de critic la adresa celor două spitale psihiatrice penitenciare din țară și a modului în care acestea funcționează.
LGBTQIA+
În Germania, guvernul landului Berlin a prezentat cifre privind deținuții transsexuali, intersexuali și non-binari. Potrivit datelor, aproximativ 0,1% din cei 4.200 de deținuți din acest stat sunt deținuți în penitenciare care nu corespund sexului biologic care le-a fost atribuit la naștere.
CONDAMNĂRI PE VIAȚĂ
În Polonia, Fundația Helsinki pentru Drepturile Omului a depus un amicus curiae în cazul unei femei condamnate la închisoare pe viață, cu posibilitatea de eliberare condiționată după 50 de ani. Avizul subliniază faptul că o astfel de sentință privează efectiv deținutul de o șansă realistă de eliberare.
NHRI/NPM
În Belgia, Consiliul Central de Supraveghere a Penitenciarelor și-a publicat raportul anual pentru anul 2022. Raportul se concentrează pe supraaglomerarea penitenciarelor, o problemă persistentă de ani de zile în Belgia, și critică măsurile introduse recent care riscă să agraveze și mai mult fenomenul (creșterea numărului de încarcerări, extinderea capacității de cazare a sistemului penitenciar).
În Germania, Ombudsmanul din Renania de Nord-Westfalia (Strafvollzugsbeauftragter), după ce a observat o scădere a numărului de plângeri primite de la deținuți, investighează posibilitatea ca personalul penitenciarului să exercite presiuni asupra deținuților care doresc să depună o plângere.
În Polonia, Mecanismul Național de Prevenire și-a publicat raportul anual pentru anul 2022. Pe lângă faptul că semnalează probleme persistente (de la cazuri de tortură și rele tratamente la utilizarea disproporționată a măsurilor coercitive), raportul critică schimbările recente care limitează accesul deținuților la convorbiri telefonice și sporesc utilizarea măsurilor de securitate în cadrul penitenciarelor, fără o justificare corespunzătoare.
SUPRAAGLOMERAREA
În Belgia, o reformă care nu mai permite ajustarea ab initio a pedepselor cu închisoarea între șase luni și doi ani este de natură să agraveze un nivel deja ridicat de supraaglomerare a penitenciarelor.
În Franța, Mecanismul Național de Prevenire a emis un aviz privind supraaglomerarea penitenciarelor, care persistă în țară de ani de zile, și a îndemnat autoritățile să adopte un mecanism obligatoriu de reglementare a populației penitenciare. Curtea de Conturi a publicat un raport pe aceeași temă, în care a analizat în mod critic cauzele suprapopulării penitenciarelor și măsurile luate până în prezent pentru a o soluționa.
PENITENCIARE PE TIMP DE RĂZBOI
În Franța, Curtea de Casație a respins o cerere de extrădare emisă de guvernul ucrainean, din cauza modificărilor aduse de legea marțială la cadrul legal al arestului preventiv, care permite ca inculpații să fie reținuți fără decizia unui judecător, precum și suspendarea unei anchete și prelungirea detenției prin decizia procurorului, dacă circumstanțele războiului o impun.
În Rusia, au fost adoptate modificări la Decretul privind înregistrarea militară pentru a legaliza recrutarea deținuților în armată. Tot în Rusia, un proiect de regulament privind organizarea batalioanelor de prizonieri care duc războaie în Ucraina, ce a făcut obiectul unor scurgeri de informații, oferă detalii despre istoria și funcționarea acestor batalioane.
VIAȚA PRIVATĂ ȘI DE FAMILIE
În Marea Britanie, o hotărâre recentă a Înaltei Curți subliniază în mod clar criteriile pe care trebuie să le îndeplinească deținuții care solicită fertilizarea in vitro și ajută la identificarea tipului de probleme pe care solicitanții vor trebui să le abordeze și să le depășească.
REGIMUL
În Ungaria, o nouă lege a introdus un sistem de credite recompensă-pedeapsă care va determina regimul de detenție al deținuților.
În Lituania, o reformă amplă a legislației penitenciare luată în considerare ar permite transferul unui deținut aflat într-o unitate cu regim deschis într-o unitate cu regim semideschis, dacă acesta nu se întoarce la locul de detenție în termenul prevăzut, fără un motiv justificat. Totodată, reforma ar face ca deținuții care execută pedepse pentru crime împotriva umanității și crime de război să nu fie eligibili pentru eliberare condiționată și ar schimba modul în care deținuții primesc salariile de la angajatorii lor.
Tot în Lituania, Ministerul Justiției și-a modificat proiectul de a deschide un serviciu de probațiune și o instituție de reabilitare în districtul Kaunas, în urma protestelor localnicilor.
AJUSTAREA SENTINȚEI
În Belgia, s-a deschis o a doua casă de tranziție. Aceste locuri de mici dimensiuni (pentru aproximativ 15 deținuți) sunt destinate deținuților care execută pedepse lungi și care se apropie de expirarea pedepsei, în vederea facilitării reintegrării lor în comunitate. Aceste spații s-au confruntat cu critici privind statutul lor juridic, care au un impact asupra drepturilor persoanelor deținute în cadrul acestora, precum și cu privire la faptul că sunt gestionate de o companie privată.
În Marea Britanie, secretarul de stat pentru justiție a adoptat noi instrucțiuni privind transferul deținuților care execută pedepse nedeterminate în regim deschis. Noile instrucțiuni au eliminat criteriul vag conform căruia un astfel de transfer nu ar “submina încrederea publicului în sistemul de justiție penală”, dar păstrează o largă libertate de manevră pentru secretarul de stat de a respinge un transfer.
CATEGORII SPECIALE DE DEȚINUȚI
În Belgia, Curtea Constituțională a anulat, cu efect retroactiv, o dispoziție legală care excludea străinii deținuți fără permis de ședere de la posibilitatea de eliberare anticipată, în caz de supraaglomerare.
În Polonia, comisarul pentru drepturile omului a solicitat administrației penitenciarelor să organizeze cursuri de formare pentru funcționarii din penitenciare cu privire la tratamentul adecvat al deținuților care aparțin minorităților etnice. Această măsură a fost luată ca urmare a rapoartelor conform cărora deținuții romi au fost expuși unor atitudini necorespunzătoare, bazate pe criterii etnice, atât din partea personalului penitenciarului, cât și din partea altor deținuți.
TORTURA ȘI RELELE TRATAMENTE
În Polonia, comisarul pentru drepturile omului a atras atenția asupra unei practici neregulamentare a șefilor de penitenciare, care refuză să dea curs cererilor formulate de deținuți de a obține înregistrări ale camerelor de supraveghere, pe motiv că astfel de cereri pot fi făcute numai de către instituțiile autorizate (poliție, procuratură, instanțe de judecată).
MUNCA
În Spania, Curtea Supremă a stabilit că, în cazul rezilierii ilegale a contractului unui deținut, acesta are dreptul la o compensație financiară, pe lângă dreptul la reintegrare. Compensația financiară trebuie să fie echivalentă cu suma salariilor pe care nu le-a primit ca urmare a rezilierii contractului.
Aducem mulțumiri speciale membrilor și partenerilor noștri asociați pentru elaborarea în comun a acestei compilații!
Această compilație este finanțată de Uniunea Europeană și de Fundația Robert Carr. Cu toate acestea, opiniile și punctele de vedere exprimate aparțin în exclusivitate autorilor și nu le reflectă neapărat pe cele ale Uniunii Europene sau ale Fundației Robert Carr. Nici Uniunea Europeană și nici Fundația Robert Carr nu pot fi considerate responsabile de acestea.
