В этой новостной рассылке European Prison Litigation Network (Европейская сеть по судебной защите прав заключенных), ее члены и партнеры стремятся информировать национальных юристов и организации гражданского общества о важнейших правовых изменениях, касающихся тюремных вопросов. Мы надеемся, что это позволит вам лучше определять европейские тенденции и использовать их в своей юридической практике. Новостная рассылка охватывает правовые новости в тюремной сфере 14 стран членов Европейского Союза, а также Украины, Молдовы, Великобритании и России.
Читайте полный анализ на английском языке >>
КОНТАКТ С ВНЕШНИМ МИРОМ
В Румынии недавно вступившие в силу законодательные нормы предоставляют осужденным, находящимся в предварительном заключении, право на личные свидания с супругами или долгосрочными партнерами. До этого такая возможность предоставлялась только заключенным.
В Великобритании Высокий суд отменил решение начальника тюрьмы об отказе заключенному в участии в телефонном интервью с журналистом. Кроме того, предоставил разъяснения по поводу условий, при которых заключенные могут общаться со СМИ.
ДИСЦИПЛИНА
В Болгарии в последних решениях административных судов наблюдаются различия в подходах к возможности обжалования в суде дисциплинарных наказаний, отличных от одиночного заключения. Такое различие подходов создает правовую неопределенность и нуждается в гармонизации.
ЗДОРОВЬЕ
В Австрии, Парламент внес изменения в ранее принятые поправки к закону о превентивном заключении, чтобы гарантировать, что ни один заключенный, не будет освобожден без должной подготовки. Кроме того, изменен порядок пересмотра решений о заключении под стражу в связи с преступлением, совершенным в несовершеннолетнем возрасте.
В Польше, Тюремная служба и Министерство здравоохранения отклонили предложение Уполномоченного по правам человека об адаптации законодательной базы для обеспечения того, чтобы качество медицинских услуг, предоставляемых в тюрьмах, было таким же, как и для населения в целом. Запрос Уполномоченного был сделан после принятия нового закона, предусматривающего мониторинг медицинских услуг, но исключающего из сферы его действия услуги тюремного здравоохранения.
Также в Польше, Уполномоченный по правам пациентов признал себя некомпетентным в рассмотрении жалоб на ненадлежащее медицинское обслуживание в пенитенциарных учреждениях.
В Португалии новый Закон о психическом здоровье отменил практику продления судами на неопределенный срок мер безопасности в виде заключения (в психиатрические клиники или в отдельные отделения или блоки пенитенциарных учреждений), назначаемых лицам, совершившим преступление, но признанным невменяемыми по причине психических расстройств. Такая ситуация приводит к бессрочным заключениям, несмотря на то, что пожизненное лишение свободы отсутствует в португальском уголовном законодательстве.
В Іспании Генеральний секретаріат пенітенціарних установ оголосив, що іспанська в’язниця буде перетворена на пенітенціарну психіатричну лікарню для надання спеціалізованої медичної допомоги ув’язненим з психічними розладами.
ПЕРЕПОЛНЕННОСТЬ ТЮРЕМ
В Бельгии суд, под угрозой штрафа, обязал государство в течение шести месяцев снизить показатель переполненности тюрьмы до 110% и в течение пяти лет покончить с этой проблемой.
Во Франции административный трибунал, выступавший в качестве временного судьи, отклонил просьбу НПО предотвратить дальнейшее поступление заключенных в переполненную тюрьму на том основании, что такие меры не входят в его полномочия.
В Португалии, согласно ежегодному отчету “Национальный превентивный механизм за 2022 год”, более половины тюрем страны переполнены.
В Румынии Генеральный директор Национального управления тюрем заявил, что проблема переполненности тюрем будет решена к концу 2024 года за счет увеличения вместимости тюремного комплекса. Однако, учитывая растущее число людей, поступающих в пенитенциарную систему, сомнительно, что только эта мера позволит решить проблему.
В Великобритании распоряжением, увеличен максимальный срок помещения под домашний арест со 135 до 180 дней. Это увеличение призвано снизить переполненность тюрем.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
В Молдове, согласно поправкам к Уголовному кодексу, минимальный и максимальный размеры наказания могут быть снижены на одну треть или четверть соответственно в случае признания вины или если обвиняемый ходатайствует о том, чтобы судебное разбирательство было основано на доказательствах, собранных на стадии уголовного расследования
В России поправки к Уголовно-процессуальному кодексу обязывают суды рассматривать альтернативы заключению под стражу для лиц, обвиняемых в экономических преступлениях, с тем чтобы они могли осуществлять свою предпринимательскую деятельность.
ЛИЧНОЕ ИМУЩЕСТВО
В Венгрии распоряжение тюремного управления позволяет заключенным соглашаться с тем, что часть денег, поступающих на их условно-депозитный счет, будет использована администрацией тюрьмы для погашения задолженности заключенного перед администрацией, независимо от того, на какие цели эти деньги были изначально направлены. Вызывает опасение возможность того, что заключенные не согласятся на такое соглашение добровольно, а скорее под давлением сотрудников тюрьмы.
В России поправки в Уголовно-процессуальный кодекс направлены на защиту имущества осужденных, оставленного без присмотра на время отбывания наказания, в том числе их жилья.
РЕФОРМА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ
В Бельгии правительство предлагает внести правки в тюремное законодательство, они ограничат право заключенных на подачу жалоб и сократят масштабы независимого тюремного мониторинга.
ТЮРМЫ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
В России продолжается вербовка заключенных Министерством обороны для ведения войны в Украине. Вербовочные кампании проходят в большинстве российских регионов, а также в областях Украины, находящихся под российской оккупацией. Неопределенное количество заключенных, принимавших участие в войне против Украины, уже помилованы указом Президента РФ.
В Украине новый закон регулирует, в частности, использование лагерей для военнопленных в военное и послевоенное время. Он позволяет размещать в лагерях как военнопленных, так и осужденных военнопленных при условии, что они содержатся отдельно друг от друга.
ПРИВАТИЗАЦИЯ
В Бельгии Счетная палата опубликовала отчет, в котором говорится о продолжении сотрудничества государственного и частного секторов в сфере управления тюрьмами, которое осуществляется без надлежащего анализа затрат и выгод.
ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВА
В Болгарии административные суды продолжают присуждать очень низкие суммы компенсаций за бесчеловечное и унижающее достоинство обращение с заключенными, содержащимися в плохих условиях содержания.
Во Франции административный суд, выступающий в качестве временного судьи, отметил, что власти не выполнили предыдущее распоряжение, направленное на улучшение условий содержания в одной из французских тюрем, и предписал принять дополнительные меры. Основанием для жалобы послужили результаты внепланового посещения этой тюрьмы, проведенного заместителем председателя Ассоциации адвокатов в соответствии с недавно принятым законом.
В Венгрии недавно вступили в силу поправки, создающие дополнительные возможности для получения компенсации за неправомерное содержание под стражей. Это положительный момент, однако существенные недостатки закона (низкий процент компенсации, неавтоматизированная компенсация) еще предстоит устранить.
В Польше, чрезмерная продолжительность предварительного заключения является системной проблемой, о чем говорится в недавнем совместном обращении Хельсинкского фонда по правам человека и Национальной ассоциации юристов в Комитет министров Совета Европы. Среди прочих факторов авторы указывают на использование судебными органами стереотипных решений для продления срока содержания под стражей.
В Португалии Верховный суд отклонил как неприемлемое заявление habeas corpus, поданное больным заключенным, который утверждал, что его содержание под стражей было незаконным, поскольку условия содержания были ненадлежащими и ему не предоставлялось соответствующее медицинское обслуживание.
В России недавние поправки, согласующие Уголовно-процессуальный кодекс с положением о военном положении, позволяют задерживать человека без санкции суда на срок до 30 суток.
РЕИНТЕГРАЦИЯ
В Литве новым приказом Директора Пенитенциарной службы обновлены правила работы Советов заключенных, созданных для того, чтобы заключенные могли поднимать вопросы, возникающие во время содержания под стражей. Среди прочего, новые правила предусматривают, что в мероприятиях, связанных с реинтеграцией заключенных, помимо государственных и местных учреждений, должны участвовать организации гражданского общества.
Также в Литве, новый приказ службы исполнения наказаний и пробации обновляет процедуру приема заключенных в “дома на полпути” и устанавливает новые обязательства, которые должны выполняться заключенными для сохранения этого режима содержания.
КОРРЕКТИРОВКА ПРИГОВОРА
В Польше, Министр юстиции отклонил предложение Уполномоченного по правам человека об отмене недавно принятых поправок к Уголовному кодексу, предусматривающих возможность назначения пожизненного лишения свободы без права условно-досрочного освобождения. В Португалии закон об амнистии предусматривает сокращение на один год сроков лишения свободы до восьми лет, для лиц в возрасте от 16 до 30 лет на момент совершения преступления, совершенного до 19 июня 2023 года. В Великобритании Апелляционный суд вынес решение по делу заключенного, который был отозван в тюрьму более чем через шесть месяцев после истечения срока наказания. Суд не счел содержание под стражей после отзыва произвольным, поскольку задержка с отзывом не нарушила причинно-следственную связь между приговором суда и содержанием под стражей.
СТАТИСТИКА
В Молдове обновленная статистика показывает, что население страны значительно меньше, чем предполагалось в предыдущие годы, что приводит к изменению показателя численности заключенных.
ПЫТКИ И ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ
В Молдове в недавнем обращении в Совет Европы, подготовленном Promo-LEX, отмечается ряд недостатков в законодательной базе страны по регистрации и наказанию актов пыток и жестокого обращения в местах лишения свободы
РОБОТА
В Германии Федеральный конституционный суд признал неконституционной существующую систему оплаты труда заключенных, работающих в тюрьмах, и постановил привести ее в соответствие с целью социальной реабилитации заключенных к 2025 году.
Особая благодарность нашим членам и ассоциированным партнерам за совместную работу над этой новостной рассылкой!
Данная новостная рассылка финансируется Европейским Союзом и Фондом Роберта Карра. Тем не менее, высказанные взгляды и мнения принадлежат исключительно авторам и не обязательно отражают точку зрения Европейского Союза, Европейской комиссии или Фонда Роберта Карра. Ни Европейский Союз, ни Европейская комиссия, ни Фонд Роберта Карра не несут за них ответственность.
