У цій новинній розсилці Європейська мережа із судового захисту прав ув’язнених (European Prison Litigation Network), її члени та партнери прагнуть інформувати національних юристів та організації громадянського суспільства про найважливіші правові зміни, що стосуються тюремних питань у Європі. Новинна розсилка охоплює правові новини у тюремній сфері 14 країн-членів Європейського Союзу, а також України, Молдови, Великої Британії та Росії.
ЧИТАТИ ПОВНИЙ АНАЛІЗ АНГЛІЙСЬКОЮ МОВОЮ >>
КОНТАКТ ІЗ ЗОВНІШНІМ СВІТОМ
У Румунії, законодавчі положення, які нещодавно набули чинності надають можливість особам, які утримуються під вартою мати приватні побачення з чоловіком/дружиною або довгостроковим партнером. До цього, це було передбачено лише для ув’язнених.
У Великій Британії Високий суд скасував рішення начальника в’язниці відмовити ув’язненому в участі в телефонному інтерв’ю з журналістом і надав роз’яснення щодо умов, за яких ув’язнені можуть взаємодіяти зі ЗМІ.
ДИСЦИПЛІНА
У Болгарії нещодавні рішення адміністративних судів свідчать про відмінності в підходах щодо можливості оскарження в суді дисциплінарних покарань, крім одиночного ув’язнення. Ця різниця в підходах створює правову неоднозначність і вимагає врегулювання.
ЗДОРОВ’Я
В Австрії Парламент змінив попередні поправки до закону про превентивне ув’язнення, щоб гарантувати, що жоден ув’язнений, не буде звільнений без належної підготовки. Закон також змінює процедуру перегляду рішень про превентивне ув’язнення, за злочини, що були скоєні неповнолітніми особами.
У Польщі Державна пенітенціарна служба та Міністерство охорони здоров’я відхилили пропозицію Уповноваженого з прав людини адаптувати законодавчу базу для забезпечення якості медичних послуг, що надаються у в’язницях, до якості послуг, що надаються населенню в цілому. Запит Уповноваженого з’явився після прийняття нового закону, який встановлює моніторинг медичних послуг, але не поширюється на пенітенціарну охорону здоров’я.
Також у Польщі Омбудсмен з прав пацієнтів визнав себе некомпетентним розглядати скарги щодо неналежного медичного обслуговування в пенітенціарних установах..
У Португалії, новий Закон про психічне здоров’я скасував можливість судів продовжувати на невизначений термін заходи безпеки, пов’язані з утриманням (у психіатричних установах або у спеціальних відділеннях чи блоках пенітенціарних установ) осіб, які вчинили злочин та визнані непідсудними через розлади психічного здоров’я. Така ситуація призводила до безстрокового інтернування, незважаючи на те, що довічне ув’язнення відсутнє в португальському кримінальному законодавстві.
В Іспанії, Генеральний секретаріат пенітенціарних установ оголосив, що іспанська в’язниця буде перетворена на пенітенціарну психіатричну лікарню для надання спеціалізованої медичної допомоги ув’язненим з психічними розладами.
ПЕРЕПОВНЕННЯ В’ЯЗНИЦЬ
У Бельгії суд зобов’язав державу, під загрозою накладання штрафу, знизити рівень переповнення в’язниці до 110% протягом шести місяців і покінчити з цією проблемою протягом п’яти років.
У Франції адміністративний трибунал, який виконує обов’язки судді у справах про перегляд судового рішення, відхилив прохання НУО запобігти подальшому зачисленню ув’язнених до переповненої в’язниці на тій підставі, що такі заходи не належать до його повноважень.
У Португалії у річному звіті “Національний превентивний механізм за 2022 рік” зазначено, що більше половини в’язниць країни переповнені.
У Румунії Генеральний директор Національної адміністрації в’язниць заявив, що проблема переповненості в’язниць буде вирішена до кінця 2024 року за рахунок збільшення місткості тюремних установ. Однак, враховуючи зростання кількості осіб, які потрапляють до пенітенціарної системи, сумнівно, що лише цей захід вирішить проблему.
У Великій Британії наказом було збільшено з 135 до 180 днів, максимальний термін звільнення під домашній арешт з дотриманням комендантської години. Це збільшення покликане зменшити переповненість в’язниць.
КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВО
У Молдові, згідно зі змінами до Кримінального кодексу, мінімальний і максимальний розмір покарання може бути зменшений на третину або чверть відповідно, у разі укладення угоди про визнання вини або якщо обвинувачений просить, щоб судовий розгляд ґрунтувався на доказах, зібраних на етапі кримінального розслідування.
У Росії поправки до Кримінально-процесуального кодексу зобов’язали суди розглядати альтернативи попередньому ув’язненню для осіб, обвинувачених в економічних злочинах, щоб дозволити їм здійснювати свою підприємницьку діяльність.
ОСОБИСТЕ МАЙНО
В Угорщині ув’язнені, згідно наказу керівництва в’язниці, погоджуються з тим, що частина грошей, надісланих на їхній ескроу-рахунок, буде використана адміністрацією в’язниці для погашення боргів ув’язненого перед нею, незалежно від того, на які цілі ці гроші були надіслані спочатку. Занепокоєння викликає той факт, що ув’язнені погодяться на таку домовленість не добровільно, а скоріше під тиском тюремного персоналу.
У Росії ухвалені поправки до Кримінально-процесуального кодексу з спрямовані на захист майна засуджених, яке залишилося без нагляду на час ув’язнення, в тому числі житло.
РЕФОРМА ПЕНІТЕНЦІАРНОЇ СИСТЕМИ
У Бельгії уряд пропонує внести зміни до пенітенціарного законодавства, для обмеження прав ув’язнених на подання скарг та зменшення обсягу незалежного моніторингу в’язниць.
В’ЯЗНИЦІ У ВОЄННИЙ ЧАС
У Росії Міністерство оборони РФ продовжує вербувати ув’язнених для участі у війні в Україні. Вербувальні кампанії проходять у більшості російських регіонів, а також в областях України, що перебувають під російською окупацією. Невстановлена кількість ув’язнених, що вже брали участь у війні була помилувана указом президента РФ.
В Україні новий закон регулює, серед іншого, використання таборів для військовополонених у воєнний та повоєнний час. Він дозволяє розміщувати в таборах як військовополонених, так і засуджених військовополонених, за умови, що вони будуть відокремлені один від одного.
ПРИВАТИЗАЦІЯ
У Бельгії Рахункова палата опублікувала звіт, в якому наголошується про продовження партнерства між державними та приватними установами в управлінні в’язницями, що здійснюється без належного аналізу витрат і доходів.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПРАВА
У Болгарії адміністративні суди продовжують присуджувати дуже низькі суми компенсацій за нелюдське і таке, що принижує гідність, поводження з ув’язненими, яких утримують у поганих умовах.
У Франції адміністративний трибунал, який виконує обов’язки судді у справах про перегляд судового рішення, зазначив, що влада не виконала попередній наказ, спрямований на поліпшення умов утримання ув’язнених в одній із французьких тюрм, та призначив додаткові заходи. Скарга була обґрунтована висновками, після незапланованого візиту заступника голови Асоціації адвокатів.
В Угорщині Нещодавно набули чинності правки, які створюють додаткові можливості для отримання компенсації за незаконне затримання. Це позитивне зрушення, проте значні недоліки закону (низький рівень та неавтоматична компенсація) все ще залишаються невирішеними.
У Польщі надмірна тривалість досудового утримання під вартою є системною проблемою, про що йдеться у нещодавньому спільному зверненні Гельсінського фонду з прав людини та Національної асоціації адвокатів до Комітету міністрів Ради Європи. Серед інших факторів, автори вказують на використання судовими органами стереотипних рішень для продовження строків тримання під вартою.
У Португалії Верховний Суд відхилив як неприйнятний Habeas corpus, поданий хворим ув’язненим, який стверджував, що його утримання під вартою було незаконним, оскільки умови та медичне лікування були неналежними.
У Росії нещодавні правки, узгоджують Кримінально-процесуальний кодекс з положеннями про воєнний стан та дозволяють затримувати особу без рішення суду на строк до 30 днів.
РЕІНТЕГРАЦІЯ
У Литві новий наказ Директора Пенітенціарної служби оновив правила роботи Рад ув’язнених. Ця організація, була створена для надання можливість ув’язненим піднімати питання, з якими вони стикаються під час перебування в місцях позбавлення волі. Серед іншого, нові правила передбачають, що громадянські організації, на додаток до державних і місцевих установ, повинні бути залучені до діяльності, пов’язаної з реінтеграцією ув’язнених.
Також у Литві, новий наказ пенітенціарної служби та служби пробації оновлює процедуру прийому ув’язнених до “будинків на півдорозі” та встановлює нові обов’язки, які повинні виконувати ув’язнені, щоб залишатися на цьому режимі утримання.
КОРИГУВАННЯ ВИРОКУ
У Польщі Міністр юстиції відхилив пропозицію Уповноваженого з прав людини скасувати нещодавні поправки до Кримінального кодексу, які передбачають можливість призначення довічного ув’язнення без права на умовно-дострокове звільнення.
У Португалії закон про амністію зменшив на 1 рік покарання за вироками, що передбачають до восьми років позбавлення волі та були винесені до 19 червня 2023 року для осіб віком від 16 до 30 років на момент скоєння злочину.
У Великій Британії Апеляційний суд виніс рішення у справі ув’язненого, який був відправлений до в’язниці більш ніж через шість місяців після закінчення терміну його покарання. Він не визнав тримання під вартою безпідставним, оскільки затримка не порушила причинно-наслідкового зв’язку між вироком суду та триманням під вартою.
СТАТИСТИКА
У Молдові оновлені статистичні дані показують, що населення країни набагато менше, ніж передбачалося в попередні роки, що змінює показник чисельності ув’язнених.
ТОРТУРИ ТА ЖОРСТОКЕ ПОВОДЖЕННЯ
У Молдовінещодавнє подання до Ради Європи, підготовлене Promo-LEX вказує на низку недоліків у законодавчій базі країни щодо інформування та покарання за випадки катувань та жорстокого поводження під час тримання під вартою.
РОБОТА
У Німеччині Федеральний конституційний суд визнав неконституційною чинну систему оплати праці ув’язнених, які працюють у тюремних установах, та зобов’язав привести її у відповідність до 2025 року згідно плану соціальної реабілітації ув’язнених.
Особлива подяка нашим членам та асоційованим партнерам за спільну роботу над цією новинною розсилкою!
Ця новинна розсилка фінансується Європейським Союзом та Фондом Роберта Карра. Проте висловлені погляди та думки належать виключно авторам і не обов’язково відображають думку Європейського Союзу, Європейської комісії чи Фонду Роберта Карра. Ні Європейський Союз, ні Європейська комісія, ні Фонд Роберта Карра не несуть за них відповідальності.
